行政案件在立案前可以进行初步调查，但正式的调查取证程序通常应在立案后进行。以下是对这一问题的详细分析：
一、立案前的初步调查
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条，行政机关在发现可能存在应当给予行政处罚的行为时，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。这表明，立案前的初步调查是被法律明确允许的，旨在判断是否存在需要追究行政责任的违法行为，以及该违法行为是否由本机关管辖。
调查内容与限制：
- 立案前的初步调查可能包括收集线索、核实情况、询问相关人员等，但通常不会采取强制措施或进行深入的证据收集。这种调查的目的是为了确认是否符合立案条件，而非全面查明案件事实。
二、立案后的正式调查
法律依据与程序：
- 一旦案件符合立案条件并被正式立案，行政机关将按照法定程序进行全面、客观、公正的调查取证工作。这包括收集书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等证据。
- 正式的调查取证程序更加严格和规范，旨在确保所收集的证据合法、有效，并能够充分证明违法事实的存在。
调查的全面性与深入性：
- 立案后的调查将更加全面和深入，行政机关会依法采取各种调查手段，包括询问当事人、证人，进行现场勘验、检查，委托鉴定等，以查明案件事实，确定违法行为的具体情况、责任主体等。
三、实际操作中的注意事项
合法性与公正性：
- 无论是立案前的初步调查还是立案后的正式调查，都必须遵守法律法规，确保调查的合法性和公正性。行政机关在调查过程中应主动出示执法证件，保障当事人的合法权益。
证据的真实性与关联性：
- 在调查过程中，行政机关应注重证据的真实性和关联性，确保所收集的证据能够真实反映案件情况，并与案件事实具有直接关联。
当事人的权利与义务：
- 当事人有权要求行政机关出示执法证件，有权拒绝接受非法调查。同时，当事人也有义务如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。
四、法律后果与风险提示
违法调查的法律后果：
- 如果行政机关在调查过程中违反法律法规，如非法收集证据、侵犯当事人合法权益等，将可能承担相应的法律责任，包括行政复议、行政诉讼中的败诉风险等。
当事人的应对策略：
- 当事人在面对行政机关的调查时，应保持冷静，积极配合调查工作，同时依法维护自己的合法权益。如果认为行政机关的调查行为违法或不当，可以及时向相关部门投诉或寻求法律救济。
总结来说，行政案件在立案前可以进行初步调查以判断是否符合立案条件，但正式的调查取证程序通常应在立案后进行。行政机关在调查过程中应遵守法律法规，确保调查的合法性和公正性；当事人也应依法配合调查工作，并维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。