工程约定付款85 停止付款后签订补充协议按进度付款符合规定吗-王晴律师

工程约定付款85 停止付款后签订补充协议按进度付款符合规定吗-王晴律师｜法行宝

2025-11-29 合同纠纷

结论：工程约定付款85%后停止付款，再签订补充协议按进度付款，这一行为本身并不直接违反法律规定，但其合法性及效力需结合具体合同条款、双方协商情况及法律规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、合同变更的合法性

合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方当事人在平等、自愿的基础上，有权对合同内容进行变更。因此，如果双方在原合同履行过程中，经协商一致，决定变更付款方式，签订补充协议按进度付款，这一行为是符合合同自由原则的。
变更内容的合法性：补充协议的内容应当合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得违背公序良俗。只要补充协议中约定的按进度付款的方式不违反这些原则，就是合法的。

二、补充协议的效力

双方意思表示真实：补充协议的签订应当是双方真实意思的表示，不存在欺诈、胁迫等情形。如果双方是在平等、自愿的基础上签订的补充协议，那么该协议对双方均具有约束力。
不损害第三方利益：补充协议的签订不得损害国家、集体或第三人的利益。如果补充协议的签订导致第三方利益受损，那么该协议可能因违法而无效。

三、实际操作中的注意事项

明确付款进度和条件：在签订补充协议时，双方应当明确付款的具体进度和条件，以避免后续因付款问题产生纠纷。例如，可以约定在完成某个工程节点后支付一定比例的款项，或者根据工程进度按比例分期付款等。
保留相关证据：在履行补充协议的过程中，双方应当保留好相关证据，如工程进度报告、付款凭证等，以证明自己已经按照协议约定履行了义务。
及时沟通协商：如果在履行补充协议过程中出现问题或争议，双方应当及时沟通协商，寻求解决方案。如果协商不成，可以依法通过诉讼或仲裁等方式解决纠纷。

四、可能的法律后果

如果补充协议合法有效：那么双方应当按照补充协议的约定履行义务。如果一方未按照约定履行付款义务，另一方有权要求其承担违约责任，并可能通过法律途径追讨欠款。
如果补充协议存在违法情形：如违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗等，那么该协议可能被认定为无效。在这种情况下，双方可能需要恢复原合同的履行状态，或者根据实际情况重新协商签订新的协议。

建议：在签订补充协议前，双方应当充分了解相关法律法规和合同条款，确保补充协议的内容合法、有效。在履行补充协议过程中，双方应当保持沟通协商，及时解决可能出现的问题和争议。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在建设工程领域，按施工进度付款是一种常见且合理的付款方式，它有助于确保工程顺利进行，同时合理分担发包方和承包方的资金风险。以下是对按施工进度付款如何约定的详细解答：一、付款方式的基本构成按施工进度付款通常包括以下几个部分：预付款：比例：一般为合同总价的10%-30%，具体比例需根据合同双方协商确定。用途：主要用于承包方采购材料、设备或进行前期准备工作。支付时间：通常在合同签订后的一定时间内（如7天内）支付。进度款：按工程进度节点支付：合同中应明确约定关键工程进度节点，如基础工程完工、主体结构封顶、装饰装修完成等，并规定每个节点完成后应支付的款项比例。按月/季度支付：也可以根据实际完成工程量，按月或季度支付相应比例的工程款。支付流程：承包方完成节点或月度/季度工程量后，需提交详细的工程进度报告及相关证明文件，发包方审核无误后按约定比例和时间支付。竣工结算款：支付条件：工程竣工验收合格后支付。支付比例：通常支付至合同总价的95%-97%，剩余部分作为质保金。支付时间：验收合格后的一定时间内（如14日内）支付。质保金：比例：一般为合同总价的3%-5%。返还时间：质保期满且无质量问题后一次性或分期返还。二、付款流程的关键环节工程量确认：承包方需定期（如每月或每季度）提交已完工程量报告，经监理或发包方审核确认。若双方对工程量有分歧，可委托第三方造价机构进行核定。付款申请与审批：承包方提交付款申请书及相关证明材料（如发票、验收单等）。发包方需在约定期限内（如14天）完成审核并支付款项。逾期支付的违约责任：合同中应明确逾期付款的利息计算标准（如同期银行贷款利率或LPR）及违约责任。例如，逾期超过30日，承包方有权暂停施工并要求赔偿损失。三、特殊情形下的调整机制设计变更或签证：因设计变更或签证导致工程量增减时，需重新核算支付金额并签订补充协议。不可抗力或停工：合同中应约定因政策调整、自然灾害等不可抗力因素导致的工期延误期间的付款处理方式。争议解决：若发生支付纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成时，可根据合同中的仲裁条款申请仲裁，或向有管辖权的人民法院提起诉讼。四、注意事项与建议合同条款细化：避免使用模糊表述（如“按实际进度支付”），需明确具体节点、比例和支付时间。风险防控：要求发包方提供履约担保（如银行保函），降低拖欠风险。承包方应严格按照合同要求完成工程进度，及时提交准确的进度报告，并妥善保留所有相关证据。税务合规：明确发票开具要求（如增值税专用发票）及税费承担方。动态管理：定期核对账目，确保支付记录与实际进度一致。五、示例模板以下是一个工程款支付进度条款的示例模板：通过以上约定，可以确保按施工进度付款的合理性和有效性，平衡发承包双方的权益，保障工程顺利实施。建议在签订合同前咨询专业律师或造价工程师，确保条款合法且具备可操作性。

合同中约定进度款支付85%的比例，在法律上是合法的。以下从不同角度为你详细分析：法律背景与原则在合同法律关系中，合同双方享有充分的自由约定权，这包括合同价款的支付方式、支付比例以及支付时间等关键条款。只要这些约定不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗，且是双方真实意思的表示，那么这些约定就是有效的，对双方均具有法律约束力。具体分析合同自由原则：合同是双方意思自治的体现，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，双方可以自由约定合同的内容。进度款支付比例作为合同价款支付方式的一部分，同样受到合同自由原则的保护。不违反法律法规：目前，并没有法律法规明确规定进度款支付比例的上限或下限。因此，合同中约定进度款支付85%的比例，并不违反任何法律法规的强制性规定。实际操作的合理性：在实际商业活动中，进度款支付比例通常根据项目的进度、风险分配以及双方的谈判地位等因素来确定。 85%的支付比例可能反映了双方对项目风险、资金需求以及合作信任的考量，只要双方同意，就是合理的。注意事项明确约定：虽然85%的支付比例在法律上是合法的，但为了避免未来可能出现的纠纷，双方应在合同中明确约定进度款支付的具体比例、支付条件以及支付时间等关键条款。风险防控：对于支付方而言，应确保在支付进度款前，对方已按照合同约定完成了相应的工作进度，并保留好相关的证明材料，以防控风险。法律审查：在签订合同前，建议双方对合同条款进行法律审查，确保合同条款的合法性、有效性和可执行性。可能的法律后果如果合同中明确约定了进度款支付比例，且双方均按照合同约定履行了各自的义务，那么不会产生任何法律后果。如果一方未按照合同约定支付进度款，另一方有权依据合同约定要求支付方承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。综上所述，合同中约定进度款支付85%的比例是合法的。如果你在合同签订或履行过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。

核心结论：对于规定出台前签订的合同，其付款条款是否受新规定影响，需分情况讨论，具体如下：合同具有独立性，原则上不受新规定直接调整根据《民法典》第五百零九条，合同双方应按照约定全面履行义务。若合同签订时未约定“付款不得低于工程进度80%”的条款，且无其他法定或约定变更事由，则政府或国企作为付款方，仍应按原合同约定付款。新规定通常不具有溯及力，不会直接改变已生效合同的条款。若新规定为强制性规范，可能间接影响合同履行若该规定属于行政法规或部门规章中的强制性条款（如涉及工程质量、资金安全等公共利益），且明确要求“新签及存量合同均需符合付款比例要求”，则付款方可能需通过协商修改合同或补充协议的方式调整付款条款。若协商不成，付款方可能面临行政监管风险（如被责令整改），但承包方无权直接要求按新规定付款，除非合同中存在“法律变更调整条款”。合同双方可协商变更条款，但需遵循法定程序根据《民法典》第五百四十三条，若双方同意将付款比例提高至不低于80%，可签订补充协议。若付款方拒绝变更，承包方可通过以下途径维护权益：主张情势变更：若因新规定导致合同履行显失公平（如付款比例过低影响资金周转），可依据《民法典》第五百三十三条申请法院或仲裁机构变更合同；行政投诉或诉讼：若付款方以新规定为由单方停付或少付，且无合法依据，承包方可向建设主管部门投诉或直接起诉要求履约。实务建议：承包方应首先审查合同中是否有“法律变更调整”“付款比例变更”等条款；若无约定，建议与付款方协商补充协议，明确新规定下的付款安排；若协商无果，可委托律师评估情势变更的适用性，并制定诉讼或仲裁策略。如有具体合同条款或规定文本，可进一步向我提供，我会结合细节为您分析风险点及应对方案。

在工程款进度付款合同的约定中，关键在于确保合同条款的明确性、合理性和可执行性，以平衡发承包双方的权益，保障工程的顺利实施。以下是对工程款进度付款合同约定的详细解答：一、付款方式的明确约定预付款（动员款）比例与用途：通常设定为合同总价的10%-30%，用于承包方采购材料、设备或前期准备工作。示例条款：合同签订后7日内，发包方支付合同总价的20%作为预付款。进度款（中间支付）按工程进度节点支付：根据工程的关键节点，如基础工程完工、主体结构封顶、装饰装修完成等，设定相应的付款比例。示例：基础工程完工支付至合同总价的30%；主体结构封顶累计支付至60%；装饰装修完成累计支付至85%。按月/季度支付：根据实际完成的工程量，按月或季度支付相应比例的工程款。示例：每月25日承包方提交当月完成工程量报告，发包方在次月10日前审核并支付已完成工程量的80%作为进度款。竣工结算款条件与比例：工程竣工验收合格后支付，通常支付至合同总价的95%-97%，剩余部分作为质保金。示例条款：验收合格后14日内，发包方支付至结算总价的95%。质保金（保留金）比例与返还：一般为合同总价的3%-5%，质保期满且无质量问题后一次性或分期返还。示例条款：质保期为2年，期满后14日内无息返还质保金。二、支付流程的关键环节工程量确认承包方需定期提交已完工程量报告，经监理或发包方审核确认。若双方对工程量有分歧，可委托第三方造价机构进行核定。付款申请与审批承包方提交付款申请书及相关证明材料，如发票、验收单等。发包方需在约定期限内（如14天）完成审核并支付工程款。逾期支付的违约责任明确逾期付款的利息计算标准，如同期银行贷款利率或LPR，并约定逾期超过一定期限（如30日）时，承包方有权暂停施工并要求赔偿损失。三、特殊情形下的调整机制设计变更或签证因设计变更或签证导致工程量增减时，需重新核算支付金额并签订补充协议。不可抗力或停工约定因政策调整、自然灾害等不可抗力因素或停工导致的工期延误期间的付款处理方式。争议解决若发生支付纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可按照合同约定选择仲裁或诉讼方式解决，并明确争议管辖地。四、注意事项与建议合同条款细化避免使用模糊表述，如“按实际进度支付”，而应明确具体节点和比例。风险防控要求发包方提供履约担保，如银行保函，以降低拖欠工程款的风险。税务合规明确发票开具要求，如增值税专用发票，并约定税费承担方。动态管理定期核对账目，确保支付记录与实际进度一致，及时发现并解决问题。五、示例模板通过以上详细约定，可以确保工程款进度付款合同的明确性、合理性和可执行性，有效平衡发承包双方的权益，保障工程的顺利实施。建议在签订合同前咨询专业律师或造价工程师，以确保合同条款的合法性和可操作性。

关于施工进度款的支付约定，这是建设工程施工合同中的核心条款之一，它直接关系到发承包双方的资金安排和项目推进的顺畅性。以下是对施工进度款支付约定的详细解答：一、常见支付方式及比例预付款（动员款）比例：通常为合同总价的10%-30%，具体比例需根据合同内容和双方协商确定。用途：主要用于承包方采购材料、设备或进行前期准备工作。示例：合同签订后7日内，发包方支付合同总价的20%作为预付款。进度款（中间支付）按工程进度节点支付：基础工程完工：支付至合同总价的30%；主体结构封顶：累计支付至60%；装饰装修完成：累计支付至85%。按月/季度支付：每月/季度根据实际完成工程量支付相应比例，如已完成工程量的80%。示例：每月25日，承包方提交当月完成工程量报告，发包方在次月10日前审核并支付80%的进度款。竣工结算款条件：工程竣工验收合格后支付。比例：通常支付至合同总价的95%-97%，剩余部分作为质保金。示例：验收合格后14日内，发包方支付至结算总价的95%。质保金（保留金）比例：一般为合同总价的3%-5%。返还时间：质保期满且无质量问题后一次性或分期返还。示例：质保期为2年，期满后14日内无息返还质保金。二、支付流程的关键环节工程量确认承包方需定期提交已完工程量报告，经监理或发包方审核确认。若双方对工程量有分歧，可委托第三方造价机构进行核定。付款申请与审批承包方提交付款申请书及相关证明材料，如发票、验收单等。发包方需在约定期限内（如14天）完成审核并支付款项。逾期支付的违约责任合同中应明确逾期付款的利息计算标准，如同期银行贷款利率或LPR。示例：逾期超过30日，承包方有权暂停施工并要求赔偿损失。三、特殊情形下的调整机制设计变更或签证因设计变更导致工程量增减时，需重新核算支付金额并签订补充协议。不可抗力或停工约定因政策调整、自然灾害等导致的工期延误期间的付款处理方式。争议解决若发生支付纠纷，可通过协商、仲裁或诉讼解决，合同中应明确争议管辖地。四、注意事项与建议合同条款细化避免使用模糊表述，如“按实际进度支付”，应明确具体节点和比例。风险防控要求发包方提供履约担保，如银行保函，以降低拖欠风险。税务合规明确发票开具要求，如增值税专用发票，并约定税费承担方。动态管理定期核对账目，确保支付记录与实际进度一致。五、示例模板以下是一个工程款支付进度条款的示例模板：通过以上约定，可以有效地平衡发承包双方的权益，保障工程的顺利实施。建议在签订合同前咨询专业律师或造价工程师，以确保条款合法且具备可操作性。希望这些解答能对您有所帮助！

结论前置：合同中可以约定预付款，并在进度结算后，对预付款不足的部分予以补齐。这种约定是合法且有效的，只要它符合相关法律法规的规定，并且是双方真实意思的表示。详细分析：合同自由原则：根据合同法的相关规定（此处主要依据现行有效的《中华人民共和国民法典》合同编的相关原则），合同双方当事人在不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗的前提下，享有充分的合同自由。这意味着，双方可以在合同中自由约定各种条款，包括预付款的支付、进度结算以及预付款不足时的补齐方式等。预付款的性质与约定：预付款是合同双方为了履行合同而提前支付的一部分款项，它通常作为合同履行的一种保证或诚意表示。在合同中约定预付款，并明确在进度结算后，如果预付款不足以覆盖已完成的工程或服务费用时，由哪一方进行补齐，是合同自由原则的具体体现。进度结算与补齐条款的合法性：进度结算是合同履行过程中的一个重要环节，它有助于双方及时了解合同履行的进度和情况。在进度结算后，如果发现预付款不足，双方可以在合同中约定由哪一方进行补齐。这种约定不仅合法，而且有助于保障合同的顺利履行，减少因资金问题而引发的纠纷。实际操作中的注意事项：在约定预付款和补齐条款时，双方应明确预付款的金额、支付时间、支付方式以及补齐的具体条件和方式等。同时，为了确保合同的公平性和合理性，双方还可以约定一些违约责任和争议解决方式等条款。此外，双方在签订合同时，应确保合同条款的明确性和具体性，避免出现模糊不清或容易产生歧义的表述。如果可能的话，双方还可以考虑聘请专业的法律顾问或律师对合同进行审查和修改，以确保合同的合法性和有效性。法律建议：在签订合同时，双方应充分沟通并明确各自的权利和义务，特别是关于预付款和补齐条款的约定。如果对合同条款存在疑问或不确定的地方，建议咨询专业的法律人士或律师进行解答和指导。在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，并及时沟通解决可能出现的问题和纠纷。如果您在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

工程进度款支付比例未达到规定的80%，是否合法需分情况讨论，具体如下：若合同中有明确约定支付比例合法性判断：根据《民法典》的相关规定，合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合同就是有效的。因此，如果合同中明确约定了工程进度款的支付比例，且该比例未达到80%，但双方均同意并签署了合同，那么这种支付比例就是合法的，双方应当按照合同约定履行。法律后果：如果一方未按照合同约定支付工程进度款，将构成违约，需要承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。若合同中未明确约定支付比例，但相关法规或行业规范有规定合法性判断：在这种情况下，需要参考相关法规或行业规范来确定支付比例。例如，某些地区或行业可能出台了关于工程进度款支付比例的具体规定，要求支付比例不得低于一定标准（如80%）。如果实际支付比例低于这个标准，就可能构成违法或违规。但需要注意的是，并非所有地区或行业都有此类具体规定，因此需具体查询当地或行业的相关法规或规范。法律后果：如果违反了相关法规或行业规范的规定，可能会面临行政处罚或行业制裁，如罚款、通报批评等。同时，如果因此给承包方造成了损失，发包方还需要承担赔偿责任。若合同和法规均无明确规定支付比例合法性判断：在合同和法规均无明确规定的情况下，工程进度款的支付比例应由双方协商确定。只要双方达成一致意见，并签署了合同，那么这种支付比例就是合法的。法律后果：同样地，如果一方未按照协商确定的支付比例支付工程进度款，将构成违约，需要承担违约责任。建议与提醒：在签订工程合同时，双方应明确约定工程进度款的支付比例、支付时间等关键条款，以避免后续纠纷。如果对工程进度款的支付比例有疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和解决方案。在实际操作中，双方应严格按照合同约定履行义务，确保工程进度款的按时支付，以维护双方的合法权益和工程的顺利进行。如有更多关于建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。

违反合同约定超进度付款，一般而言是不合法的，但具体是否违法需结合合同条款及实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：一、合同约定优先原则在合同法中，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。合同中明确约定的付款进度、付款条件等条款，是双方必须遵守的。如果一方违反合同约定，超进度付款，即未按照合同约定的时间和条件进行付款，这通常构成违约行为。举例说明：假设甲乙双方签订了一份建设工程施工合同，合同中明确约定了工程进度款的支付时间和比例。如果甲方在工程尚未达到约定进度时，就提前支付了工程款，这即违反了合同约定，可能构成违约。二、可能面临的法律后果违约责任：违反合同约定超进度付款的一方，可能需要承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。具体责任形式和数额，需根据合同约定和实际情况确定。合同解除权：如果违约行为严重到足以影响合同目的的实现，另一方可能享有合同解除权，即可以解除合同并要求违约方承担相应责任。影响信用记录：在商业活动中，违约行为还可能影响违约方的信用记录，进而影响其未来的商业合作和融资能力。三、特殊情况下的合法性判断虽然违反合同约定超进度付款一般构成违约，但在某些特殊情况下，这种行为可能具有合法性或合理性：双方协商一致：如果双方在合同履行过程中，通过协商一致的方式变更了付款进度或条件，且这种变更不违反法律法规的强制性规定，那么超进度付款可能是合法的。紧急情况下的必要措施：在某些紧急情况下，如为了保障工程安全、避免损失扩大等，一方可能不得不超进度付款。这种情况下，虽然违反了合同约定，但可能因具有合法性和合理性而免除违约责任。不过，这种情况需要具体分析，且通常需要事后得到另一方的认可或追认。四、法律建议严格遵守合同约定：在签订和履行合同过程中，双方应严格遵守合同约定，按照约定的时间和条件进行付款。及时沟通协商：如果因特殊情况需要变更付款进度或条件，应及时与对方沟通协商，并达成书面协议以避免纠纷。寻求法律帮助：如果因违反合同约定超进度付款而引发纠纷，建议及时寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自身权益。如果你有具体的合同纠纷问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。

结论：在项目合同超工程量的情况下，仅允许签付款协议而不签量价补充协议确实存在隐患。这种做法可能导致双方在工程量、工程价款等关键问题上产生争议，进而影响合同的履行和双方的权益。法律背景与隐患分析：工程量确认与价款调整：在建设工程合同中，工程量的确认和价款的调整是核心条款。当实际工程量超出合同约定时，双方通常需要签订量价补充协议，以明确超出的工程量及其对应的价款。如果仅签订付款协议，而不明确超出的工程量和价款，那么在实际结算时，双方可能因对工程量或价款的理解不一致而产生争议。合同履行风险：付款协议通常只涉及款项的支付时间和方式，而不涉及工程量的确认和价款的调整。这可能导致承包方在完成超出合同约定的工程量后，无法获得相应的价款支付，从而面临经济损失。对于发包方而言，如果未明确超出的工程量和价款，也可能在后续结算时面临支付额外款项的风险，或者因承包方主张的价款过高而产生争议。法律后果与争议解决：在发生争议时，如果双方没有签订量价补充协议，那么法院或仲裁机构在裁决时可能难以确定超出的工程量和价款，从而增加争议解决的难度和成本。此外，如果承包方因未获得相应价款支付而提起诉讼或仲裁，发包方可能因未签订量价补充协议而面临不利的法律后果。法律建议：签订量价补充协议：在实际工程量超出合同约定时，双方应及时签订量价补充协议，明确超出的工程量及其对应的价款。这有助于避免后续争议，保障双方的权益。完善付款协议条款：如果确实只能签订付款协议，那么双方应在付款协议中明确约定超出的工程量如何确认、价款如何调整等关键条款。这可以在一定程度上降低争议风险。保留相关证据：在合同履行过程中，双方应妥善保留与工程量、价款等相关的证据，如施工图纸、变更通知、验收记录等。这些证据在后续争议解决中可能起到关键作用。及时咨询专业律师：在涉及建设工程合同纠纷时，双方应及时咨询专业律师，了解相关法律规定和争议解决方式。律师可以提供专业的法律意见和帮助，维护双方的合法权益。总结：在项目合同超工程量的情况下，仅允许签付款协议而不签量价补充协议确实存在隐患。为了保障双方的权益和降低争议风险，建议双方及时签订量价补充协议或完善付款协议条款，并保留相关证据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在工程合同中，按月进度付款是一种常见且合理的支付方式，它有助于确保工程资金的合理流动，同时保障发承包双方的权益。以下是对按月进度付款约定的详细解答：一、按月进度付款的基本原理按月进度付款，即发包方根据承包方每月实际完成的工程量，按照合同约定的比例支付工程款项。这种方式将付款与工程进度紧密挂钩，有助于承包方维持工程正常进行，同时也使发包方能够根据工程实际进展合理安排资金。二、按月进度付款的约定方式确定支付比例：合同中应明确每月支付的比例，这通常基于已完成工程量的百分比来计算。例如，可以约定每月支付已完成工程量的80%，剩余部分在竣工结算时支付。明确支付节点：约定每月的具体支付时间，如每月25日提交当月完成工程量报告，发包方在次月10日前审核并支付进度款。工程量确认流程：承包方需定期（如每月）提交已完工程量报告，报告应详细列出当月完成的工程量及相应价值。发包方或其委托的监理单位应在约定时间内对报告进行审核，确认工程量的真实性和准确性。付款申请与审批：承包方根据审核确认的工程量，提交付款申请书及相关证明材料（如发票、验收单等）。发包方在收到申请后，应在约定时间内完成审批并支付款项。三、按月进度付款的注意事项合同条款细化：避免使用模糊表述，如“按实际进度支付”，而应明确具体支付比例、时间节点和审核流程。约定逾期支付的违约责任，如逾期付款的利息计算标准或赔偿损失的方式。风险防控：考虑要求发包方提供履约担保（如银行保函），以降低拖欠工程款的风险。承包方应妥善保留所有与工程量确认和付款相关的证据，以备不时之需。税务合规：明确发票开具要求，如增值税专用发票的开具时间和税率等。约定税费承担方，避免在税务方面产生纠纷。动态管理：定期核对账目，确保支付记录与实际进度一致。如遇设计变更或签证等导致工程量增减的情况，应及时调整支付金额并签订补充协议。四、示例条款以下是一个按月进度付款的示例条款： “按月进度付款：承包方应于每月25日前向发包方提交当月完成工程量报告及付款申请书。发包方应在收到报告后10日内完成审核，并按照已完成工程量的80%支付进度款。如发包方逾期支付，应按逾期金额的每日0.1%支付利息。竣工结算时，支付至合同总价的95%，剩余5%作为质保金，质保期满后无息返还。” 通过以上约定，可以确保按月进度付款的清晰、合理和可操作性，从而保障工程的顺利进行和发承包双方的权益。建议在签订合同前咨询专业律师或造价工程师，以确保条款的合法性和有效性。

结论：施工合同未约定按进度付款时，工程施工过程中是可以预付工程款的，但具体能否预付以及预付的方式、条件等，需结合合同其他条款、双方协商以及相关法律法规进行综合判断。分析说明：合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方当事人在不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗的前提下，有权自由约定合同的内容，包括付款方式、付款时间等。若施工合同中未明确约定按进度付款，这并不意味着不能预付工程款。双方仍可以通过协商，达成预付工程款的补充协议。预付工程款的可行性：在实际施工中，由于工程进度、资金周转等因素，发包方可能会选择预付部分工程款以支持承包方的施工活动。预付工程款并非法律禁止的行为，只要双方达成一致，且不违反法律法规的强制性规定，就是合法有效的。预付工程款的注意事项：合同补充：若原合同未约定预付工程款，双方应签订补充协议，明确预付的金额、时间、条件以及后续结算方式等，以避免后续纠纷。风险防控：发包方在预付工程款时，应充分考虑承包方的履约能力、信用状况等因素，以降低预付风险。同时，可以要求承包方提供相应的担保措施，如银行保函、第三方担保等。法律法规遵守：预付工程款的行为应遵守相关法律法规的规定，如不得违反国家关于工程款支付比例、支付时间等限制性规定。法律后果：若双方就预付工程款达成一致并签订了补充协议，且该协议不违反法律法规的强制性规定，则该协议具有法律效力，双方应依约履行。若因预付工程款引发纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依据合同约定或相关法律法规向人民法院提起诉讼或申请仲裁。建议：在施工合同未约定按进度付款的情况下，若发包方有预付工程款的需求，建议与承包方进行充分沟通，达成一致后签订补充协议，明确预付的相关事宜。在预付工程款前，发包方应对承包方的履约能力、信用状况等进行充分评估，并考虑采取相应的风险防控措施。若在预付工程款过程中遇到纠纷或问题，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。如有任何进一步疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。