结论：公建项目合同金额与实际结算金额不一致，是否可以结算为2000万，这主要取决于合同的具体条款、双方当事人的约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
合同条款的约定：
- 如果合同中明确规定了结算金额可以调整，并且列明了调整的条件和方式，那么在实际结算时，双方可以按照合同约定进行调整。例如，合同可能规定，因设计变更、工程量增减等原因导致合同价款发生变化的，双方应签订补充协议，明确变更后的价款。
- 如果合同中没有明确规定结算金额可以调整，或者虽然规定了可以调整但未明确调整方式和条件，那么双方需要协商一致后才能进行结算金额的调整。在这种情况下，如果双方无法达成一致，可能需要通过法律途径解决争议。
法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，合同是双方当事人意思表示一致的协议，具有法律约束力。双方应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
- 如果合同金额与实际结算金额不一致，且双方无法协商一致，那么可能需要依据相关法律法规和合同条款，通过诉讼或仲裁等方式解决争议。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据合同条款、双方当事人的约定以及相关法律法规的规定，对结算金额进行裁决。
实际履行情况：
- 在实际履行过程中，如果因为设计变更、工程量增减等原因导致实际成本增加，且这些变更或增减是合理的、必要的，并且得到了双方当事人的认可，那么在实际结算时，双方可能会协商增加结算金额。
- 但是，如果变更或增减的原因并非合理或必要，或者未得到双方当事人的认可，那么增加结算金额可能会引发争议。
建议：
- 在签订公建项目合同时，双方应当明确约定结算金额的调整条件和方式，以避免后续争议。
- 在实际履行过程中，如果发生设计变更、工程量增减等情况，双方应当及时沟通并签订补充协议，明确变更后的价款和结算方式。
- 如果双方无法就结算金额达成一致，建议寻求专业法律人士的帮助，通过法律途径解决争议。
举例说明：假设一个公建项目合同中明确规定了因设计变更导致工程量增减的，双方应签订补充协议明确变更后的价款。在实际履行过程中，因为设计变更导致工程量增加了，双方经过协商签订了补充协议，明确了增加的价款。那么，在实际结算时，就可以按照补充协议约定的金额进行结算。
总结：公建项目合同金额与实际结算金额不一致时，是否可以结算为2000万，需要综合考虑合同条款、法律法规、实际履行情况以及双方当事人的协商结果。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。