村民投诉推委扯皮久拖不决，这种行为本身并不直接构成违法，但可能涉及行政不作为或违反相关行政规定，具体取决于投诉事项的性质和投诉对象的身份。以下从不同角度进行分析：
一、投诉对象为行政机关或其工作人员
行政不作为的可能性：
- 如果村民投诉的是行政机关或其工作人员在处理事务时的推委扯皮、久拖不决，这种行为可能构成行政不作为。行政不作为是指行政机关或其工作人员在法定职责范围内，对公民、法人或其他组织的合法请求、申请或要求，应当履行而不履行或拖延履行的行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。若行政机关或其工作人员存在行政不作为，村民可以依法提起行政诉讼，要求行政机关履行法定职责。
违反行政规定：
- 行政机关及其工作人员在处理村民投诉时，应遵循相关行政规定和程序，如及时受理、调查、处理并反馈结果等。若违反这些规定，可能面临内部纪律处分或行政责任。
- 建议：村民可以向上一级行政机关或监察机关投诉，要求其对下级行政机关或工作人员的行政不作为或违规行为进行调查和处理。
二、投诉对象为非行政机关（如村委会、企业等）
民事纠纷的可能性：
- 如果村民投诉的是非行政机关（如村委会、企业等）在处理事务时的推委扯皮、久拖不决，这种行为可能构成民事纠纷。例如，村委会在处理村民之间的土地纠纷、企业拖欠村民工资等情况下，若存在推委扯皮、久拖不决的行为，可能侵犯村民的合法权益。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，公民、法人或其他组织的合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。若村委会或企业的行为侵犯了村民的合法权益，村民可以依法提起民事诉讼，要求赔偿损失或履行义务。
内部管理问题：
- 对于非行政机关的内部管理问题，如村委会成员之间的推委扯皮、企业内部的决策拖延等，这些通常属于内部管理范畴，不直接构成违法。但若这些行为导致了村民的合法权益受损，村民仍可以通过法律途径维护自己的权益。
- 建议：村民可以尝试通过协商、调解等方式解决纠纷；若协商、调解无果，可以依法提起民事诉讼或申请仲裁等。
三、综合建议
- 明确投诉对象和事项：村民在投诉时，应明确投诉的对象和事项，以便有针对性地采取法律措施。
- 收集证据：村民在投诉前，应尽可能收集相关证据，如书面材料、录音录像、证人证言等，以支持自己的主张。
- 寻求法律帮助：若村民对法律程序不熟悉或感到困惑，可以寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
总之，村民投诉推委扯皮久拖不决的行为是否违法，取决于投诉对象的身份和投诉事项的性质。若涉及行政机关或其工作人员的行政不作为或违规行为，村民可以依法提起行政诉讼；若涉及非行政机关的民事纠纷或内部管理问题，村民可以依法提起民事诉讼或采取其他法律措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。