债权人未提交参与分配申请，一般情况下不能参与分配。但具体是否能够参与分配，还需结合实际情况和法律规定进行详细分析，以下从不同角度进行说明：
一、参与分配的基本条件与程序
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条等相关法律规定，参与分配是指债务人的财产开始执行程序后，其他已取得执行依据或已起诉的债权人，发现债务人的财产不能清偿所有债权时，向人民法院申请就所有债权进行公平受偿的制度。要申请参与分配，债权人需满足以下条件：
- 被执行人的身份限制：被执行人必须是公民或其他组织，而非企业法人（除非法人未经清理或清算而撤销、注销或歇业，且其财产不足以清偿全部债务）。
- 债权人的资格要求：债权人需已取得执行依据，如生效的判决书、裁定书、调解书等；或已起诉且债权已到期；或对法院查封、扣押、冻结的财产享有优先权（如建设工程价款优先受偿权）或担保物权（如抵押权、质权、留置权）。
- 申请时间限制：参与分配的申请必须在执行程序开始后，被执行人的财产执行完毕前提出。
程序上，债权人需向主持分配的法院提交参与分配申请书，明确写明参与分配的理由和执行依据（或相关权利证明）。法院会对申请进行审查，确认债权人的资格、债权数额及优先权情况，符合条件的，法院会裁定准许参与分配。
二、未提交参与分配申请的法律后果
若债权人未在规定时间内提交参与分配申请，则可能面临以下法律后果：
- 丧失参与分配的机会：一旦被执行人的财产执行完毕，未提交申请的债权人将无法再通过参与分配的方式受偿。
- 可能影响债权实现：若被执行人的财产不足以清偿所有债权，未提交申请的债权人可能无法获得任何清偿，或者获得的清偿比例较低。
三、特殊情况下的处理
虽然一般情况下未提交参与分配申请的债权人不能参与分配，但在某些特殊情况下，法院可能会根据具体情况进行灵活处理。例如：
- 债权人因不可抗力或其他正当理由未能及时提交申请：若债权人因不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他正当理由（如突发疾病、意外事件等）未能及时提交参与分配申请，法院可能会酌情考虑其实际情况，允许其参与分配。但这种情况需要债权人提供充分的证据证明其未能及时提交申请的原因。
- 法院依职权主动通知债权人参与分配：在某些情况下，法院可能会依职权主动通知已知的债权人参与分配。但这种情况通常发生在法院认为有必要保护债权人利益或防止债务人逃避债务的情况下。
四、建议与风险提示
- 及时提交参与分配申请：作为债权人，若发现债务人的财产不能清偿所有债权，且自己符合参与分配的条件，应及时向主持分配的法院提交参与分配申请书，以确保自己的债权能够得到公平受偿。
- 关注执行进展：债权人应密切关注债务人的执行进展情况，及时了解被执行人的财产状况和执行情况，以便在必要时采取法律措施保护自己的权益。
- 咨询专业律师：在处理复杂的债务债权问题时，建议债权人咨询专业律师的意见。律师可以根据债权人的具体情况和法律规定，为债权人提供专业的法律建议和帮助。
总之，债权人未提交参与分配申请，一般情况下不能参与分配。但债权人应了解参与分配的条件和程序，并在必要时及时提交申请以保护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。