农村土地低租高转是否构成非法转让、倒卖土地使用权罪，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下从构成该罪的四个要件出发，为你详细分析：
一、主体要件
非法转让、倒卖土地使用权罪的主体为一般主体，既可以是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人，也可以是单位，如公司、企业等。在农村土地低租高转的情境中，无论是村民个人还是相关单位，都有可能成为该罪的主体，关键在于后续是否满足其他要件。
二、主观要件
行为人在主观上必须表现为故意，并且具有明确的牟利目的。即明知自己的行为是在非法转让、倒卖土地使用权，仍希望通过这种行为获取不正当的经济利益。如果村民只是以较低的价格将土地租赁给他人使用，并没有从中获取额外的高额利润，或者没有以牟利为主要目的，比如是为了帮助亲戚朋友解决用地困难等，那么一般不构成此罪。但如果村民低价租入土地后，以明显高于市场价格转租出去，且主要目的就是为了赚取差价，获取经济利益，那么就满足了主观要件。
三、客体要件
本罪侵犯的客体是国家对土地使用权合法转让的管理制度以及土地管理秩序。土地作为国家的重要资源，其转让和使用受到严格管理。农村土地低租高转的行为，如果违反了国家关于土地流转的相关规定，破坏了正常的土地管理秩序，就可能侵犯到这一客体。例如，未经相关部门批准，擅自将农村集体土地进行低租高转，改变了土地的用途，破坏了土地资源的合理利用和保护，就可能构成对该客体的侵犯。
四、客观要件
- 违反土地管理法规：必须存在违反《土地管理法》《城市房地产管理法》等相关法律法规的行为。在农村土地流转中，如果违反了这些法律法规中关于土地流转程序、条件等方面的规定，就可能构成违法。比如，未按照规定的程序进行土地流转登记、未经过集体经济组织同意等。
- 实施非法转让、倒卖土地使用权行为：“非法转让土地使用权”指的是行为人通过出让或划拨方式取得土地使用权后，未按照法律规定的条件和程序进行再转移，如未按出让合同约定进行投资开发即转让土地等。“倒卖土地使用权”则是指行为人以牟利为目的，购买土地使用权后又转手卖出的行为。在农村土地低租高转中，如果村民低价租入土地后，未经合法程序就将土地使用权转租给他人，且以牟利为目的，就可能构成非法转让或倒卖土地使用权。
- 情节严重：根据相关司法解释，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于“情节严重”，应以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
- 非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
- 非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
- 非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
- 非法获利五十万元以上的；
- 非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
举例说明：
- 村民甲以每年每亩1000元的价格租入了村里的10亩耕地，然后未经任何合法程序，以每年每亩5000元的价格转租给了乙用于非农业建设，且甲的主要目的就是为了赚取差价。如果甲非法获利达到了50万元以上，或者虽然获利未达到50万元，但转租的土地属于基本农田且面积达到了5亩以上，那么甲的行为就可能构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
- 村民丙以合理的价格租入了村里的土地，用于农业生产，后因自身原因无法继续经营，经过集体经济组织同意，并按照规定的程序将土地转租给了其他村民用于农业生产，且没有从中获取高额利润，那么丙的行为就不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
法律建议：
如果你涉及农村土地低租高转的情况，一定要先了解清楚国家关于土地流转的相关法律法规和政策，确保自己的行为合法合规。在进行土地流转时，要按照规定的程序进行，签订合法的流转合同，并办理相关的登记手续。如果对相关法律法规和政策不了解，或者不确定自己的行为是否合法，可以向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。