非法出租土地是否构成非法转让土地使用权，需分情况讨论：

1. 若非法出租土地行为符合非法转让土地使用权的构成要件，则构成非法转让土地使用权

   • 构成要件分析：

     • 犯罪主体：一般主体，包括自然人和单位。任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人，以及公司、企业、事业单位、机关、团体等单位，均可成为本罪的主体。
     • 主观方面：行为人必须出于故意，并具有非法牟利的目的。即明知自己的行为是在非法转让土地使用权，且旨在通过此行为获取经济利益。若行为人无牟利目的，如因债务、家庭变故等无偿出租，则不构成此罪。但需注意，即使是无偿出租，若违反了土地管理法规的相关规定，也可能面临行政处罚。
     • 犯罪客体：国家的土地管理制度。土地作为重要资源，其使用权的流转受到严格法律规制。非法出租土地使用权的行为破坏了正常的土地管理秩序。
     • 客观方面：必须存在违反土地管理法规的行为，如未经合法批准、骗取批准或超出批准范围非法出租土地使用权。且情节严重，具体标准包括但不限于：非法出租基本农田五亩以上；非法出租基本农田以外的耕地十亩以上；非法出租其他土地二十亩以上；非法获利五十万元以上；或接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如曾受行政处罚或造成严重后果。

   • 实例说明： 假设某村民未经批准，擅自将其承包的基本农田出租给他人用于非农业建设，且出租面积超过五亩，获利数十万元。该行为即符合非法转让土地使用权的构成要件，构成非法转让土地使用权罪。

2. 若非法出租土地行为不符合非法转让土地使用权的构成要件，则不构成非法转让土地使用权，但可能面临行政处罚

   • 不构成犯罪的情形： 若行为人非法出租土地使用权的行为未达到情节严重的程度，如出租面积较小、获利较少，或未造成严重后果等，则不构成非法转让土地使用权罪。但需注意，即使不构成犯罪，该行为也可能违反了土地管理法规的相关规定，面临行政处罚。

   • 行政处罚说明： 根据《土地管理法》等相关法律法规的规定，非法出租土地使用权的行为可能面临责令限期改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。具体处罚措施需根据违法行为的情节、后果等因素综合确定。

法律建议：

• 遵守土地管理法规： 在出租土地使用权时，务必遵守土地管理法规的相关规定，确保出租行为的合法性。如需出租土地使用权，应依法办理相关审批手续，并按照批准的范围和用途进行出租。

• 谨慎评估出租行为： 在出租土地使用权前，应谨慎评估出租行为的合法性和风险性。如存在疑问或不确定之处，建议咨询专业律师或相关部门，以确保出租行为的合规性。

• 积极应对法律后果： 如已面临非法出租土地使用权的法律后果，应积极配合相关部门的调查和处理工作，如实陈述事实、提供证据材料等。同时，可寻求专业律师的帮助，以维护自身合法权益。

可能法律后果：

• 刑事责任： 若非法出租土地使用权的行为构成非法转让土地使用权罪，将面临刑事责任的追究。根据犯罪情节的严重程度，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。

• 行政责任： 即使非法出租土地使用权的行为不构成犯罪，也可能面临行政责任的追究。如责令限期改正、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。

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