事业单位与职工签订的是劳动合同还是聘用协议，主要取决于职工的编制类型及单位的具体要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 编制内人员（正式职工）

   • 签订聘用合同：对于纳入事业单位编制管理的正式职工，单位通常与其签订聘用合同。聘用合同是基于国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上订立的，用于明确履行工作职责相关的权利义务关系。此类合同在解除、工资福利、社会保险等方面可能遵循特殊的事业单位人事管理政策和规定。
   • 法律依据：根据《事业单位人事管理条例》第十二条，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。这表明聘用合同是事业单位与编制内人员之间确立人事关系的主要法律文件。
   • 示例：通过事业单位公开招聘考试被正式录用的人员，在经过考察期后，会与单位签订聘用合同，且合同期限一般不低于3年。

2. 编制外人员（非在编职工）

   • 签订劳动合同：对于不纳入事业单位编制管理的临时聘用人员、劳务派遣人员等，如保洁员、保安及部分短期项目工作人员，单位需与他们签订劳动合同。这是因为这些人员与事业单位之间建立的是普通的劳动关系。
   • 法律依据：此类劳动合同适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，单位需按照该法要求为他们缴纳社会保险、支付工资报酬、提供劳动保护等。
   • 示例：某事业单位因项目需要临时招聘了几名工作人员，这些工作人员与单位之间签订的就是劳动合同，以明确双方的权利和义务。

3. 特殊情况说明

   • 参照公务员管理的事业单位：在这类事业单位中，工作人员不签订聘用合同或劳动合同，其人事管理按照公务员的相关规定执行。他们通常通过录用、调任等方式进入单位，与单位形成公职关系。
   • 企业化管理的事业单位：对于部分实行企业化管理的事业单位，如自收自支的事业单位，可能会与员工签订劳动合同，并按照《劳动合同法》的规定进行管理。但这并不改变大多数事业单位签订聘用合同的事实。

建议与注意事项：

• 事业单位在与员工签订合同时，应详细列明工作内容、工作地点、保险、福利待遇等相关条款，确保合同的合法性和有效性。
• 无论是编制内还是编制外人员，事业单位在与员工建立劳动关系时，都应签订相应的合同以明确双方权益，避免纠纷时无法可依。
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