在处理投标人串标但未中标的情况时，我们首先要明确的是，串通投标行为本身即构成违法，无论是否中标，均需承担相应的法律责任。以下是对此问题的详细解答：
一、法律定性
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，无论是否中标，均属于违法行为。该条款明确将“串通投标”行为本身列为禁止事项，强调了行为的违法性，而非结果的中标与否。
二、处罚措施
行政处罚：
- 罚款：根据法律规定，串通投标的投标人可能面临中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。若未中标，罚款金额可能参考标的额或酌情裁量，具体数额因地区和情节严重程度而异。
- 取消投标资格：串通投标的投标人将被取消在一定期限内（如一年至二年）参加依法必须进行招标的项目的投标资格，这对其未来的商业活动将产生重大影响。
- 没收违法所得：如果串通投标行为导致了违法所得的产生，这些违法所得将被依法没收。
- 其他行政处罚：根据情节严重程度，投标人还可能面临警告、责令停产停业等其他行政处罚措施。
刑事责任：
- 如果串通投标行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
信用惩戒：
- 串通投标的投标人还可能受到信用惩戒，包括将其不良行为记入信用记录，影响其未来的商业信誉和投标资格。这种信用惩戒可能比直接的行政处罚更为严厉和持久，对投标人的长期发展产生不利影响。
三、实际处理案例参考
在实际操作中，监管部门会通过多种方式收集证据，如投标文件异常一致性（如技术方案雷同、报价策略相似）、通讯记录（邮件/短信/通话）、资金往来（陪标费支付）等，来锁定违法行为。一旦查实，即使未中标，投标人也将面临上述处罚措施。
四、建议与提醒
- 严格遵守法律法规：投标人应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，避免参与任何形式的串通投标行为。
- 加强内部管理：企业应加强内部管理，建立健全的投标流程和监督机制，防止员工或合作伙伴参与串通投标。
- 积极配合调查：如果被监管部门调查或询问，投标人应积极配合，如实提供相关信息和证据，以便尽快查明事实真相。
综上所述，即使投标人串标但未中标，也需承担相应的法律责任。因此，投标人应严格遵守法律法规，加强内部管理，避免参与任何形式的串通投标行为。