串标行为即使未中标，依然构成违法，需承担行政责任；若存在其他严重情节，还可能涉及刑事责任。 以下是具体分析：

1. 行政责任层面
   根据《招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，即使未中标，监管部门（如发改委、住建部门）仍可对其处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
   关键点：行政处罚的触发不依赖“是否中标”，只要存在串标行为即可能被处罚。

2. 刑事责任层面（需满足特定条件）
   若串标行为涉及“损害招标人、其他投标人利益，情节严重”，可能构成《刑法》第二百二十三条规定的【串通投标罪】，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   “情节严重”的认定标准（参考《刑事案件立案追诉标准（二）》）：

   • 损害招标人、投标人直接经济损失数额在五十万元以上；
     
   • 违法所得数额在十万元以上；
     
   • 中标项目金额在二百万元以上；
     
   • 采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段；
     
   • 虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标；
     
   • 其他情节严重的情形。
     关键点：未中标不影响刑事追责，但需达到“情节严重”的门槛。

3. 民事赔偿可能性
   若串标行为导致其他投标人或招标人实际损失（如投标费用、项目延误损失等），受害方可依据《民法典》第一百五十七条要求串标单位承担民事赔偿责任。
   关键点：需证明损失与串标行为存在直接因果关系，且损失金额具体可量化。

建议行动：

• 若您是涉事单位，建议立即停止串标行为，主动向监管部门说明情况（可能从轻处罚）；
  
• 若您是受害方（其他投标人或招标人），可收集证据（如投标文件异常一致性、沟通记录等）向监管部门举报，并评估是否提起民事诉讼；
  
• 具体责任需结合案件细节（如串标方式、金额、后果等）判断，如有疑问可进一步向我提供信息，我会为您详细分析。