结论前置：签订借款协议后，若出借人没有交付借款，借款人是可以起诉的，但关键在于确认借款协议的生效情况、对方是否履行付款义务，并保留充分的证据以支持自己的诉讼主张。

一、借款协议的生效与款项交付

根据《中华人民共和国民法典》第六百七十九条的规定，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。这意味着，对于个人间的借贷，仅有借款协议并不足以证明合同已生效，款项的实际交付是合同成立的关键。若出借人未履行交付借款的义务，则借款协议未生效，借款人无需承担还款责任。

二、借款人的起诉权利

尽管借款协议未因款项未交付而生效，但借款人作为协议的一方，仍然有权就出借人未履行交付义务的行为提起诉讼。借款人可以请求法院确认借款协议未生效，或者基于出借人未履行合同义务而要求解除协议，并可能要求出借人承担因此造成的损失（如有）。

三、诉讼前的准备与证据收集

在提起诉讼前，借款人应做好以下准备工作：

1. 确认借款协议内容：仔细审查借款协议，确认其中是否有明确的支付条款，包括支付时间、方式等。

2. 收集证据：

   • 借款协议原件：作为双方存在借贷关系的直接证明。
   • 沟通记录：如短信、微信聊天记录、通话录音等，尤其是涉及借款交付的内容，这些可以证明借款人曾催促出借人交付借款，而出借人未履行。
   • 银行记录：证明没有相应款项入账的记录，这是证明款项未实际交付的关键证据。
   • 其他书面证据：任何能辅助证明借款事实及未收款情况的文件，如出借人承诺交付借款的书面材料等。

四、诉讼流程与注意事项

1. 协商尝试：在正式起诉前，建议尝试与对方沟通协商，寻求和解的可能性。这有助于节省时间和精力，并可能避免不必要的法律纠纷。

2. 准备材料：撰写规范的起诉状，明确原被告信息、诉讼请求（如确认合同未成立、解除合同或追究违约责任）及事实和理由，并附上所有相关证据。

3. 立案：携带起诉状和证据至有管辖权的法院申请立案。法院将审查材料是否符合立案条件，如符合，则予以立案。

4. 审理：立案成功后，等待法院安排开庭。双方当事人将在庭审中陈述、举证、质证和辩论。借款人应充分利用庭审机会，充分展示自己的证据和理由。

5. 判决：法院根据庭审情况和法律规定作出判决。若证据充分、理由合理，法院可能支持借款人的诉讼请求。

注意事项：

• 保留证据：妥善保存所有能证明未收到借款的证据，这是胜诉的关键。
• 关注诉讼时效：根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条，民事诉讼时效期间为三年，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算。务必在时效期内提起诉讼，以免丧失胜诉权。

五、可能面临的法律后果

若借款人能够提供充分证据证明出借人未履行交付借款的义务，且借款协议未因此生效，则借款人无需承担还款责任。相反，若出借人存在欺诈等违法行为，借款人还可能要求出借人承担因此造成的损失。

综上所述，签订借款协议后若出借人没有交付借款，借款人是可以起诉的。但关键在于确认借款协议的生效情况、对方是否履行付款义务，并保留充分的证据以支持自己的诉讼主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。