在农村集体土地上建设养牛场是合法可行的，但这一行为必须严格遵循一系列法律法规和相关程序。以下是对此问题的详细解答：
一、前提条件：符合规划与政策
首先，您需要确认拟建养牛场的集体土地是否符合当地的土地利用总体规划和养殖业发展规划。这意味着所选地点应被规划为适宜建设养殖场的用地类型，例如设施农用地，并且该区域未被划分为禁止或限制养殖的区域。如果土地被规划为基本农田，那么原则上是不允许用于建设养牛场的，除非在极为特殊的情况下，并经过法定审批程序改变用途。
二、必要步骤：履行审批与备案手续
提交申请与备案：
- 您需要向当地乡镇政府或县级自然资源部门、农业农村部门等提交建设养牛场的申请，并详细说明养牛场的建设规模、养殖种类、用地规模等基本情况。
- 获取相关部门的同意和备案文件，这是确保养牛场建设合法性的重要步骤。
环保审批：
- 养牛场建设会对环境产生影响，因此必须通过环保审批。
- 根据养殖规模，您可能需要提交环境影响评价报告或登记表，详细说明养牛场采取的污染防治措施，如粪便处理、污水处理等方案。
- 只有通过环保审批，才能确保养牛场的建设和运营符合环保要求。
取得土地使用相关协议：
- 如果是使用农村集体土地，您需要取得农村集体经济组织的同意，并签订土地使用协议。
- 协议中应明确土地使用期限、租金支付方式、土地用途等关键内容，以保障土地合法使用并明确各方权益和义务。
三、后续管理：遵守规定与确保合规
- 在获得批准后，您应按照相关规定进行养牛场的建设和管理。
- 确保养牛场的运营不会对周边环境造成污染，遵守相关的动物防疫和养殖管理规定。
- 定期接受相关部门的检查和监督，以确保养牛场的持续合规性。
四、特殊情况与注意事项
- 如果养牛场涉及少量永久基本农田且确实难以避让，虽然原则上禁止，但根据相关政策，可能允许使用但必须补划。不过，“少量”的具体标准由各地根据实际情况制定，因此您需要咨询当地相关部门以获取准确信息。
- 未经批准擅自在集体土地上建设养牛场是违法的，将面临相应的法律责任。因此，在建设前务必充分了解当地政策规定，并咨询相关部门的工作人员以确保合规性。
五、结论与建议
综上所述，在农村集体土地上建设养牛场是合法可行的，但前提是必须严格遵循一系列的法律法规和相关程序。建议您在具体操作前咨询当地的政府部门或专业律师，以确保行为合法合规，并避免可能的法律风险和经济损失。通过遵循上述步骤和要点，您可以确保养牛场的顺利建设和合法运营。