农村用户安装自来水交了钱但未开发票，这种行为涉嫌违法，主要涉及违反税收管理和发票管理相关规定。以下从不同角度进行分析：

1. 从税收管理角度
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条规定，单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。自来水安装服务属于经营性服务范畴，供水方收取费用后未开具发票，可能涉嫌偷逃税款或未履行纳税申报义务，税务机关可依据《税收征管法》第六十二条责令限期改正，并处以罚款。

2. 从发票管理角度
   《中华人民共和国发票管理办法》第十九条明确要求，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应向付款方开具发票。若供水方未开具发票，既违反了发票管理强制性规定，也可能导致消费者无法正常报销或享受售后服务，消费者有权向税务机关举报（举报电话12366），税务机关将依法对违规单位处以1万元以下罚款，并责令补开发票。

3. 从消费者权益保护角度
   根据《消费者权益保护法》第二十二条，经营者提供商品或服务时，应按国家规定或交易习惯向消费者出具发票等购货凭证。若供水方拒开发票，消费者可依据该条款要求其履行义务，若协商无果，可向当地市场监督管理部门投诉或通过法律途径维权。

建议行动步骤：

1. 消费者可先与供水方协商，要求补开发票并明确服务内容；
   
2. 若协商未果，向当地税务机关举报（需提供缴费凭证、合同等证据）；
   
3. 若涉及金额较大或存在其他纠纷，可委托律师通过民事诉讼主张权益。
   

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