发工资不按满月发是否合法，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
合法的情况
非全日制用工：
- 非全日制用工是典型的以小时计酬为主的用工形式。根据《最低工资规定》，非全日制用工的小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。因此，在非全日制用工模式下，工资可以按小时计发，不按满月发是合法的。
特定行业或岗位的特殊性：
- 某些行业或岗位，如建筑行业中的临时性、季节性工作，由于工作性质和生产经营特点，难以实行按月计发工资。在这些情况下，根据实际工作天数或工作量来计发工资（包括最低工资部分）是符合行业实际和法律精神的。但需注意，即使如此，也应确保劳动者的工资待遇不低于法定最低工资标准，并且这种计发方式需与劳动者协商一致或符合行业惯例。
劳动合同中的特殊约定：
- 如果用人单位与劳动者在劳动合同中有关于工资支付的特殊约定（且该约定不违反法律法规的强制性规定），如按照实际出勤天数按比例计算并发放工资等，那么双方应按照该约定执行。但同样，这并不意味着用人单位可以完全不按满月发工资，而是应该按照约定的方式合理计算并支付工资。
不合法的情况
全日制用工且无特殊约定：
- 对于全日制用工的劳动者，在其提供了正常劳动的情况下，用人单位应当依法按月支付工资，并且不得低于当地月最低工资标准。如果用人单位不按月计发工资，将违反《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，即“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。
违反最低工资标准：
- 无论采用何种计发周期，用人单位支付给劳动者的工资都不得低于当地最低工资标准。如果因不按满月发工资而导致劳动者实际获得的工资低于最低工资标准，那么这种做法也是违法的。
法律建议
- 劳动者：如果遇到用人单位不按满月发工资的情况，首先应查看劳动合同中的相关约定。如果合同中有明确约定且该约定合法，那么应按照约定执行；如果合同中没有约定或约定违法，那么劳动者有权要求用人单位按月支付工资，并可以向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
- 用人单位：应严格遵守相关法律法规和劳动合同的约定，确保按时足额支付劳动者的工资。如果因特殊原因需要改变工资计发周期或方式，应与劳动者协商一致并签订书面协议，以避免法律纠纷。
总之，发工资不按满月发是否合法需根据具体情况判断。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。