在当事人不配合的情况下，公安机关送达意见（如法律文书、通知等）的方式主要有以下几种：

1. 留置送达：

   • 适用情形：当受送达人或者与其同住的成年家属拒绝接收法律文书时，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所；也可以把法律文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
   • 法律依据：根据《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，留置送达是公安机关在当事人不配合时的一种有效送达方式。

2. 委托送达：

   • 适用情形：直接送达法律文书有困难的，如受送达人居住地距离公安机关较远，或者交通不便等，公安机关可以委托其他公安机关或者受送达人所在地的基层组织、单位代为送达。
   • 操作方式：委托送达时，公安机关应当出具委托函，并附需要送达的法律文书和送达回证。受委托机关或者组织在收到委托函后，应当按照要求及时送达，并在送达回证上注明送达情况，加盖公章后交回委托机关。

3. 邮寄送达：

   • 适用情形：对于无法直接送达或者留置送达，且受送达人地址明确、邮寄条件具备的，公安机关可以通过邮寄方式送达法律文书。
   • 操作要求：邮寄送达时，公安机关应当使用挂号信或者邮政特快专递等能够确认收件人签收的邮寄方式，并在邮寄凭证上注明送达的法律文书名称和文号。受送达人签收邮件后，即视为送达。

4. 公告送达：

   • 适用情形：在受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的情况下，公安机关可以通过公告方式送达法律文书。公告送达可以在公安机关的公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告。
   • 公告期限：自公告发布之日起，经过一定期限（如六十日），即视为送达。公告期限的具体规定可能因地区和案件类型而有所不同。

在采取上述送达方式时，公安机关应当严格遵守法定程序和要求，确保送达的有效性和合法性。同时，如果当事人仍然不配合或者对送达的法律文书有异议，公安机关应当依法处理，并保障当事人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。