结论：虚开发票即便存在真实业务，仍然可能构成偷税行为，但具体是否定偷税罪或仅涉及行政处罚，需结合虚开发票的具体情节、目的及造成的后果综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、虚开发票的定性
法律定义：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，虚开发票包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
真实业务下的虚开：
- 即便存在真实业务，如果开具的发票与实际业务情况不符（如金额不符、品名不符等），仍然构成虚开发票。这种行为破坏了发票的真实性和合法性，影响了税收征管的正常秩序。
二、虚开发票与偷税的关系
偷税的定义：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，偷税是指纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的行为。
虚开发票与偷税的关联：
- 虚开发票往往与偷税行为紧密相连。如果纳税人通过虚开发票来隐瞒真实收入或虚增成本，从而减少应纳税额，这种行为就构成了偷税。
- 即便存在真实业务，但如果虚开发票的目的是为了偷逃税款，且实际上造成了税款的流失，那么这种行为仍然可能被认定为偷税。
三、法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事责任：
- 如果虚开发票行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 同时，如果虚开发票行为同时构成偷税罪等其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。
四、具体案例分析
- 案例一：某企业存在真实业务，但为了少缴税款，故意虚开发票，将部分收入隐瞒不报。这种行为既构成了虚开发票，又构成了偷税。税务机关将依法对其进行行政处罚，并可能移送司法机关追究刑事责任。
- 案例二：某企业存在真实业务，但因疏忽或管理不善，开具了与实际业务情况不符的发票。虽然这种行为构成了虚开发票，但如果并未造成税款的流失或情节轻微，税务机关可能仅对其进行行政处罚，而不追究刑事责任。
五、建议
- 合规经营：企业应严格遵守税收法律法规，确保发票的真实性和合法性。在开具发票时，应确保发票内容与实际业务情况相符，避免虚开发票的行为。
- 加强管理：企业应加强内部管理，建立健全的发票管理制度和内部控制机制。定期对发票进行审核和检查，及时发现和纠正存在的问题。
- 及时咨询：如果企业对发票开具或税收征管方面存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师或税务机关，以确保合规经营并避免不必要的法律风险。
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