关于政府采购投诉处理不能网办的法律依据，这主要涉及到政府采购投诉处理的流程和规定，而非直接指向“不能网办”的特定法律条文。不过，我可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关规定，为您详细解释政府采购投诉处理中为何某些情况下可能无法直接通过网上办理，以及相关的法律依据和流程。

首先，我们需要明确的是，政府采购投诉处理是一个严谨的法律程序，它要求投诉人提交符合规定的投诉书和必要的证明材料。根据94号令第十八条，投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。这一规定确保了投诉的正式性和严肃性，也便于财政部门对投诉进行审查和处理。

在投诉处理过程中，如果投诉书内容不符合规定，财政部门需要在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。补正通知会载明需要补正的事项和合理的补正期限。如果投诉人未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定，那么财政部门将不予受理该投诉。这一流程要求财政部门与投诉人之间进行书面的沟通和确认，这在一定程度上限制了完全网上办理的可能性，因为书面通知和补正往往需要纸质材料或正式的电子文档交换。

另外，94号令还规定了投诉不符合特定条件时的处理方式，如投诉不符合第十九条规定条件的，财政部门应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。同样，如果投诉不属于本部门管辖，财政部门也会在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。这些规定都强调了书面通知和正式沟通的重要性。

至于政府采购投诉处理是否可以完全网上办理，这实际上取决于具体的实施细则和地方财政部门的规定。虽然一些地方可能尝试推行电子化投诉处理系统，以提高效率和便利性，但完全网上办理可能仍然面临一些挑战，如如何确保投诉材料的真实性和完整性、如何进行有效的书面沟通和确认等。

综上所述，政府采购投诉处理不能完全网办的“法律依据”并非直接指向某一条法律条文，而是由于投诉处理流程的严谨性和正式性要求，以及书面通知和补正等必要环节的存在。在实际操作中，财政部门会根据相关规定和实际情况，灵活采用书面、电子等多种方式进行处理，以确保投诉处理的公正、高效和便捷。如果您有具体的投诉需求或疑问，建议直接联系当地财政部门或查阅相关政府采购投诉处理指南以获取更详细的信息。