在劳动仲裁中，若实际经营者不是法人但需承担责任，裁决时主要依据的法律条款及情形如下：

1. 以用人单位为被申请人的一般原则：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。这意味着，在大多数情况下，劳动者应首先以与之建立劳动关系的用人单位为被申请人。
   • 企业法人资格：无论用人单位是否具有独立法人资格（如有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等），只要其与劳动者建立了劳动关系，就应作为被申请人。

2. 实际经营者承担责任的特殊情形：

   • 挂靠经营：若用人单位挂靠其他单位对外经营，且劳动者与挂靠人（实际经营者）发生争议，根据相关法律规定及实践，劳动者可将挂靠人和被挂靠人作为共同被申请人。这是因为挂靠关系使得两者在劳动关系中形成了共同的利益和责任，挂靠人作为实际经营者，对劳动者的权益负有直接责任。
   • 企业承包经营：在企业实行承包经营的情况下，若承包方不具备用人单位资格，且由发包方提供劳动条件和进行劳动管理，则发包方为被申请人。但若承包方以自己的名义招用并管理劳动者，则承包方为被申请人。若两者均对劳动者权益造成影响，如发包方未尽到监管责任，导致承包方侵害劳动者权益，则发包方和承包方可列为共同被申请人。在此情形下，实际经营者（承包方）若存在违法行为，需承担相应责任。
   • 实际经营者与法人财务混同或个人侵害：当实际经营者（即使不是法人）以个人名义拖欠劳动者工资，且与用人单位财务混同，或存在其他个人侵害劳动者权益的行为时，劳动者可以要求实际经营者承担相应责任。这是因为此时实际经营者的行为已超越了其作为经营者的正常职权范围，构成了对劳动者权益的个人侵害。

法律建议：

• 在提起劳动仲裁前，劳动者应仔细分析具体情况，准确确定被申请人。若实际经营者与用人单位存在挂靠、承包等关系，或实际经营者存在个人侵害劳动者权益的行为，劳动者应将实际经营者列为被申请人或共同被申请人。
• 劳动者在准备仲裁材料时，应收集并整理相关证据，如劳动合同、工资单、工作证、考勤记录等，以证明自己与用人单位或实际经营者之间的劳动关系及权益受损情况。
• 若对仲裁程序或法律条款存在疑问，劳动者可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律指导和帮助。