对于不对外出售的违法建设，其非法所得的没收需依据相关法律法规进行，核心在于确认违法建设的性质、非法所得的范围，并遵循法定程序执行。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、违法建设的认定与非法所得的界定
违法建设的认定：
- 违法建设通常指未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行的建设行为。这类建设可能违反了城市规划、土地管理等相关法律法规。
- 认定违法建设时，需依据相关法律法规，如《城乡规划法》、《土地管理法》等，结合具体事实进行判断。
非法所得的界定：
- 非法所得是指因违法建设行为而获得的财产性利益，包括但不限于销售违法建设所得的款项、出租违法建设所得的租金等。
- 在界定非法所得时，需明确其与合法所得的区别，即非法所得是因违反法律法规而获得的利益。
二、没收非法所得的法律依据与程序
法律依据：
- 没收非法所得的法律依据主要包括《城乡规划法》、《行政处罚法》等相关法律法规。这些法律法规明确规定了对于违法建设行为的处罚措施，包括没收非法所得。
- 例如，《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
没收程序：
- 没收非法所得需遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤。
- 在没收过程中，需确保当事人的合法权益得到保障，如告知其有权进行陈述和申辩，对处罚决定不服的可以申请行政复议或提起行政诉讼等。
三、没收非法所得的实践操作与注意事项
实践操作：
- 在实际操作中，没收非法所得需由具有执法权的行政机关进行，如城乡规划主管部门、城市管理综合执法部门等。
- 没收时需制作详细的没收清单，记录没收物品的名称、数量、规格等信息，并由当事人签字确认。
- 没收的非法所得需上缴国库，不得私自处理或挪用。
注意事项：
- 在没收过程中，需注意保护当事人的合法权益，避免过度执法或滥用职权。
- 对于没收决定的合法性、合理性需进行严格审查，确保处罚决定符合法律法规的规定。
- 若当事人对没收决定不服，需告知其申请行政复议或提起行政诉讼的权利和途径。
四、特殊情况下的处理
- 对于某些特殊情况下的违法建设，如因历史原因形成的违法建设或涉及公共利益的违法建设，在没收非法所得时需进行特殊考虑。
- 在这类情况下，可能需结合具体情况制定特殊的处理方案，如补办手续、罚款替代没收等。但这些方案需符合法律法规的规定，并确保公共利益不受损害。
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