针对您提出的“未穿工服罚款是否合法”的问题，我们可以从企业管理实践和法律法规两个维度进行详细分析。
一、企业管理实践角度
规章制度的制定：
- 企业有权制定内部规章制度来规范员工的行为，包括着装要求。然而，这些规章制度必须经过民主程序制定，如经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。
- 规章制度的内容应当合理，罚款金额的设定也需在合理范围内，避免对员工的基本生活造成实质性影响。
- 规章制度必须向员工进行公示或明确告知，确保员工知晓相关规定。
工作性质与安全要求：
- 在某些特定行业或工作环境中，工作服具有功能性作用，如防护、卫生标准等。员工不按规定穿着工作服可能对自身或他人健康、安全构成威胁。
- 在这种情况下，企业可能会制定相关规章制度来管理员工的着装行为，但通常不会直接采取罚款措施，而是通过警告、教育等方式来强化员工的安全意识和责任意识。
二、法律法规角度
罚款的性质与主体资格：
- 罚款是行政处罚的一种，根据《中华人民共和国行政处罚法》，其权力专属于行政机关。企业不具备实施经济处罚（如罚款）的主体资格。
- 因此，企业因员工未穿工作服而进行罚款，在一般情况下是不合法的。
合法情况下的管理措施：
- 尽管企业不能直接罚款，但在存在合法有效的规章制度且符合行业特殊要求时，企业可以采取其他合法措施来管理员工的着装行为。
- 例如，企业可以依据规章制度对员工进行口头或书面警告，甚至在必要时依据合法程序采取解雇等严厉措施。但所有措施都必须符合法律法规的要求。
员工权益保护：
- 根据《中华人民共和国劳动法》，工资是员工劳动所得，不得无故克扣。因员工未穿工作服而扣款，构成对工资的克扣，违反劳动法规定。
- 若员工认为企业的罚款行为不合理或违法，首先可与企业进行协商沟通。协商无果时，员工可通过劳动争议仲裁、诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
结论
在一般情况下，企业因员工未穿工作服而进行罚款是不合法的。企业应通过制定合法有效的规章制度、加强员工培训与教育以及采用非经济处罚措施（如口头或书面警告）来规范员工的着装行为。同时，员工也应了解自身权益，并在必要时采取法律手段维护自身合法权益。