针对您提出的“不着工装罚款是否合法”的问题，这是一个既涉及企业管理实践又关乎法律法规的重要议题。以下是我为您提供的详细分析：

一、罚款的合法性基础

首先，我们需要明确罚款的性质。罚款作为行政处罚的一种，其权力在法律上专属于行政机关，如政府相关部门。企业，作为市场主体，并不具备实施经济处罚（如罚款）的法定主体资格。因此，从这一基本法律原则出发，企业因员工未穿工作服而直接进行罚款，通常是不合法的。

二、企业管理中的合法措施

尽管直接罚款不合法，但企业为了维护工作秩序、保障生产安全或提升企业形象，确实需要对员工的着装行为进行规范。在这种情况下，企业可以采取以下合法措施：

1. 制定合法有效的规章制度：

   • 规章制度需经过民主程序制定，如经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。
   • 规章制度内容应合法合理，明确着装要求及违规后果，但避免直接规定罚款。
   • 规章制度需进行公示或明确告知员工，确保员工知晓相关规定。

2. 采用非经济处罚措施：

   • 对于未穿工作服的员工，企业可以采取口头或书面警告、通报批评等非经济处罚措施。
   • 在特定情况下，如员工多次违规或违规行为严重，企业可以依据合法程序采取更严厉的措施，如解雇，但务必确保所有措施均符合法律法规要求。

三、行业特殊要求的考虑

在某些特定行业，如化工、电力、建筑施工等，工作服不仅具有标识作用，还具有重要的防护功能。在这些行业中，员工不按规定穿着工作服可能危及生命安全或影响公共利益。因此，企业为了保障生产安全和公共利益，可以采取必要措施管理员工着装。然而，即使在这种情况下，企业也应避免直接罚款，而是可以通过培训、教育、警告等方式来强化员工的安全意识和责任意识。

四、员工权益的保护

如果企业无故对员工进行罚款，员工有权向当地劳动监察部门投诉举报，或申请劳动仲裁维护自身权益。同时，员工也应了解自身权益，对于不合理的罚款行为，要敢于说“不”，并通过合法途径维护自己的合法权益。

五、建议与总结

综上所述，企业因员工未穿工作服而进行罚款通常是不合法的。为了规范员工着装行为，企业应制定合法有效的规章制度，并加强员工培训与教育。同时，企业应尊重和保护员工的合法权益，避免采取不合理的经济处罚措施。如果员工认为企业的罚款行为不合理或违法，可以通过协商、投诉或法律途径来维护自己的权益。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。