结论：城管没有穿工装服开私家车，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因具体情况违反相关规定或内部管理要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 关于城管着装与车辆使用的规定：

   • 城管作为行政执法人员，其着装和车辆使用通常受到一定的规范和管理。然而，这些规范主要关注的是城管在执行公务时的着装和车辆使用，以确保其身份的明确性和执法的严肃性。
   • 对于城管在非工作时间或非执行公务时的着装和车辆使用，法律并未作出明确规定。因此，从法律层面讲，城管在非公务时间穿着便装、驾驶私家车，并不直接违反法律规定。

2. 可能违反的内部管理要求：

   • 尽管法律未对城管非公务时间的着装和车辆使用作出明确规定，但城管部门可能根据内部管理需要，制定了相应的规章制度。这些规章制度可能要求城管在特定情况下（如参加单位活动、接受培训等）穿着工装或使用单位车辆。
   • 如果城管在违反这些内部管理要求的情况下，没有穿工装服开私家车，那么他们可能面临内部纪律处分，但这并不构成法律上的违法。

3. 特殊情况下的法律后果：

   • 如果城管在驾驶私家车过程中，因个人行为（如酒驾、超速等）违反了交通法规，那么他们将依法承担相应的法律责任。这与他们是否穿着工装服无关，而是基于他们的具体违法行为。
   • 另外，如果城管在非公务时间利用私家车从事与公务相关的活动（如私自运送公务物品、利用车辆进行公务接待等），且这种行为违反了相关规定或法律法规，那么他们也可能面临法律后果。但这种情况下的违法性并非源于他们没有穿工装服，而是源于他们从事了违法的公务活动。

建议：

• 对于城管而言，应严格遵守内部管理规定和法律法规，确保在执行公务时穿着工装、使用规定车辆，以维护城管部门的形象和执法的严肃性。
• 在非公务时间，城管也应自觉遵守交通法规和社会公德，树立良好的个人形象。
• 如果您对城管的具体行为有疑问或认为其存在违法行为，可以向相关部门反映或投诉，以便及时得到处理和解决。

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