手机忘在出租车上，被下个乘客拿走，这种情况是可以考虑立案的，但具体是否立案需根据实际情况和证据来判定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律性质分析
侵占罪角度：
- 如果下个乘客明知手机是他人遗落在出租车上的，却故意拿走并拒不归还，这种行为可能构成侵占罪。侵占罪是指以非法占有为目的，将他人的交给自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。
- 但需要注意的是，侵占罪一般属于自诉案件，即需要失主自行向法院提起诉讼，公安机关通常不会主动立案。除非失主能够提供充分的证据证明下个乘客的行为构成侵占罪，且数额达到较大标准（具体数额标准因地区而异）。
盗窃罪角度（此情况较为少见，但理论上存在）：
- 如果下个乘客在拿走手机时，采取了秘密窃取的手段（如趁司机不注意时偷偷拿走），且手机价值达到盗窃罪的立案标准，那么这种行为可能构成盗窃罪。
- 盗窃罪是公诉案件，一旦失主报案且公安机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任，就会立案侦查。
不当得利角度：
- 即使下个乘客的行为不构成犯罪，其拿走并拒不归还手机的行为也构成不当得利。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。
- 在这种情况下，失主可以通过民事诉讼的方式要求下个乘客归还手机或赔偿损失。
二、立案条件与证据要求
立案条件：
- 无论是侵占罪还是盗窃罪，立案都需要满足一定的条件，如存在犯罪事实、需要追究刑事责任等。
- 对于不当得利的情况，虽然不需要满足刑事立案的条件，但失主也需要提供足够的证据来证明自己的权益受到了侵害。
证据要求：
- 失主需要提供能够证明手机是自己遗落在出租车上的证据，如出租车发票、乘车记录、手机定位信息等。
- 还需要提供能够证明下个乘客拿走了手机的证据，如出租车司机的证言、车内监控录像等。
- 如果可能的话，还可以尝试通过技术手段（如查找手机序列号、IMEI号等）来追踪手机的位置或证明手机的所有权。
三、建议与措施
及时报案：
- 一旦发现手机遗失且被下个乘客拿走，失主应立即向当地公安机关报案，并提供相关证据和线索。
- 公安机关会根据报案情况和证据进行初步调查，并决定是否立案。
联系出租车公司：
- 失主可以联系出租车公司，请求其协助查找下一个乘客的信息或提供车内监控录像等证据。
- 出租车公司有义务配合失主的查找工作，并尽可能提供帮助。
寻求法律援助：
- 如果失主在报案或查找过程中遇到困难或问题，可以寻求法律援助或咨询专业律师的意见。
- 律师可以根据失主的具体情况和证据提供法律建议和帮助。
总结来看，手机忘在出租车上被下个乘客拿走的情况是可以考虑立案的，但具体是否立案需根据实际情况和证据来判定。失主应及时报案并提供相关证据和线索，同时可以联系出租车公司协助查找和寻求法律援助。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。