公立医疗机构在一般情况下不属于经营者，但在提供有偿医疗服务并参与市场竞争时，可被视为经营者。以下是对此问题的详细分析：

一、公立医疗机构的法律定位

公立医疗机构，如公立医院，通常是由政府设立并资助的，旨在提供基本医疗服务，保障公众健康。从法律定位上看，公立医疗机构主要承担的是公共服务职能，而非以营利为目的的经营活动。因此，在传统意义上，公立医疗机构并不被视为经营者。

二、经营者概念的法律解析

“经营者”一词在法律上通常指的是从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。其核心特征在于以营利为目的，通过提供商品或服务来获取经济利益。在判断一个主体是否为经营者时，关键在于其是否参与了市场竞争，并以此为业。

三、公立医疗机构作为经营者的特殊情形

尽管公立医疗机构的主要职能是提供公共服务，但在某些情况下，它们也可能提供有偿医疗服务，并参与市场竞争。例如，公立医院可能提供一些高端医疗服务或特色专科服务，这些服务通常需要患者支付一定的费用。在这种情况下，公立医疗机构在提供这些有偿服务时，就具备了经营者的某些特征，如以营利为目的（尽管这种营利并非其主要目的）、参与市场竞争等。

从法律实践的角度来看：

1. 当公立医疗机构仅提供基本医疗服务，且这些服务主要由政府资助时，它们通常不被视为经营者。因为这些服务并不以营利为目的，而是作为公共服务的一部分。

2. 当公立医疗机构提供有偿医疗服务，并参与市场竞争时，它们可以被视为经营者。因为这些服务是以营利为目的的，且公立医疗机构在这些服务中与其他医疗机构（包括私立医疗机构）进行竞争。

四、法律后果与建议

如果公立医疗机构被视为经营者，那么它们就需要遵守相关的市场竞争法律和法规，如反不正当竞争法、消费者权益保护法等。这意味着公立医疗机构在提供有偿医疗服务时，需要确保服务的合法性和合规性，保护消费者的合法权益。

对于患者而言：

• 如果患者在公立医疗机构接受有偿医疗服务时遇到问题，如服务质量不佳、价格不合理等，他们可以依据相关的消费者权益保护法律来维护自己的权益。

对于公立医疗机构而言：

• 它们需要明确自己的法律定位，在提供有偿医疗服务时遵守相关的法律法规，确保服务的合法性和合规性。
• 同时，公立医疗机构也需要加强内部管理，提高服务质量，以赢得患者的信任和满意。

如果您在医疗医患方面遇到任何问题，包括公立医疗机构是否属于经营者的问题，或者您在接受医疗服务过程中遇到任何纠纷，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。