行政不予立案的情况下，通常是需要形成并保存相关案卷材料的，但具体是否需要以及案卷的内容和形式可能因具体情况和行政机关的规定而有所不同。以下从几个角度进行详细分析：

1. 行政立案的一般流程与案卷要求：

   • 在行政程序中，当行政机关接到公民、法人或其他组织的申请或举报后，会进行初步审查，以决定是否立案。
   • 如果决定立案，行政机关会按照规定的程序进行调查、取证，并形成相应的案卷材料，这些材料包括但不限于申请书、举报信、证据材料、调查笔录等。
   • 案卷材料是行政机关作出行政决定的重要依据，也是后续可能进行的行政复议或行政诉讼中的重要证据。

2. 不予立案的情况与案卷处理：

   • 如果行政机关经过初步审查后认为不符合立案条件，会作出不予立案的决定。
   • 在不予立案的情况下，行政机关通常也会形成相应的案卷材料，这些材料可能包括不予立案的理由、依据、初步审查的过程和结果等。
   • 这些案卷材料虽然不直接导致行政决定的作出，但它们是行政机关内部决策过程的记录，对于保障行政程序的公正性和透明度具有重要意义。

3. 案卷材料的具体要求与保存：

   • 案卷材料的具体要求可能因行政机关的不同而有所差异，但通常都会要求材料真实、完整、准确，并能够反映行政程序的整个过程。
   • 行政机关有义务妥善保存案卷材料，以备后续可能的查询、复议或诉讼等需要。
   • 如果因保存不当导致案卷材料丢失或损坏，行政机关可能需要承担相应的法律责任。

4. 特殊情况下的案卷处理：

   • 在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等，行政机关在处理案卷材料时可能需要采取特殊的保密措施。
   • 此外，如果行政机关认为某些材料对于后续程序没有实际意义或可能泄露敏感信息，也可能在不予立案的决定中明确说明不保存或限制保存某些材料。

建议：

• 如果您作为当事人对行政机关的不予立案决定有异议，可以要求行政机关提供相关的案卷材料以了解不予立案的具体理由和依据。
• 如果您认为行政机关在不予立案的过程中存在违法行为或不当行为，可以向上一级行政机关或相关监督机构进行投诉或举报。
• 在任何情况下，都建议您保留好与行政程序相关的所有证据和材料，以备后续需要。

如果您有具体的行政不予立案问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。