国有资产未经评估进行承包是不合法的。

一. 国有资产评估的法律依据

1. 根据《国有资产评估管理办法》第三条，国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：资产拍卖、转让；企业兼并、出售、联营、股份经营；与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；企业清算；依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。虽然此条款未直接提及承包，但承包涉及国有资产的使用和权益变动，应参照执行。
2. 国有资产评估是确保国有资产安全、防止国有资产流失的重要措施。未经评估即进行承包，可能无法准确反映资产的真实价值，进而造成国有资产的损失。

二. 国有资产承包的合法性分析

1. 承包国有资产实际上是一种对国有资产的使用和经营权益的让渡。在让渡过程中，必须确保国有资产的权益得到合理保护，避免国有资产的流失。
2. 若未经评估即进行承包，将无法准确确定国有资产的价值，进而无法确保承包价格的合理性。这不仅可能损害国有资产的权益，还可能引发后续的纠纷和争议。

三. 结论与建议

• 结论：因此，国有资产未经评估进行承包是不合法的，违反了国有资产评估的相关规定，也可能损害国有资产的权益。
• 建议：在进行国有资产承包前，应严格按照相关法律法规的规定，对国有资产进行全面的评估，确保承包价格的合理性和国有资产的权益保护。如有进一步需要，您可以继续咨询我。