行政行为失效，通常指的是行政行为因具有重大且明显的违法情形，自始、当然、确定地不发生法律效力，即行政行为无效。其情形多样，主要涵盖以下几个方面：
一、主体违法导致行政行为失效
实施主体不具有行政主体资格：
- 行政行为必须由具有法定行政职权的主体作出。若某一组织未经法律授权，如临时成立的组织或非法定授权的主体（如行政机关的内设机构）作出的行政行为，则该行为无效。
- 举例：某县公安局的一个科室（非法定授权主体）对公民作出行政拘留决定，此决定无效。
超越职权：
- 行政机关只能在其法定的职权范围内行事。超越职权范围的行为，包括横向越权（事务越权）和地域越权，均属无效。
- 举例：县级土地管理部门审批超出法定面积的建设用地申请，该审批行为无效。
受胁迫作出的行政行为：
- 若行政主体在受胁迫情况下作出行政行为，因该行为非出于真实意思，故无效。
二、实体违法导致行政行为失效
行政行为无依据或内容违法：
- 行政行为必须有明确的法律法规等作为支撑。若无相应法律基础，如随意设定收费项目，该行为无效。
- 行政行为的内容若直接违反法律的强制性规定或违背公序良俗，同样无效。例如，允许在饮用水水源一级保护区内建设污染项目的行政许可。
内容不可能实现：
- 若行政行为要求相对人履行的义务在客观上无法实现，如一天内完成数月工程，则该行为无效。
内容明显违背公序良俗：
- 行政行为严重违反公共秩序和善良风俗，损害社会公共利益和基本道德的，无效。例如，批准在居民区建设严重污染且无环保措施的工厂。
导致犯罪：
- 若行政行为的实施将导致犯罪，说明其具有极端的违法性，因此无效。
三、程序违法导致行政行为失效
严重违反法定程序：
- 法定程序是行政行为合法有效的保障。若行政机关在作出行政行为时严重违反关键程序，如未告知当事人陈述、申辩权利，或未进行必要的听证，该行为无效。
形式严重违法：
- 行政行为若未遵循法定形式要求，如未以书面形式作出或未加盖公章，严重影响合法性和有效性的，可能导致无效。
四、其他导致行政行为失效的情形
内容和形式存在重大缺陷：
- 行政行为若在内容上违反公序良俗，或在形式上存在重大缺陷，可能导致无效。例如，行政处罚决定中未明确罚款数额，该决定无效。
明显滥用职权：
- 行政主体明显违背法律目的和原则，不合理地行使权力，如为私利给不符合条件的企业行政许可，而对符合条件的不予许可，该行为无效。
法律效力与后果：
- 无效行政行为自始无效，不产生法律效力。行政相对人可以随时主张其无效，有权机关如人民法院也可随时确认其无效。一旦宣布无效，行政主体需返还从相对方获得的一切，取消所加义务，并赔偿实际损失。
在实际操作中，应综合考虑各种因素，并严格依据相关法律法规进行具体分析和判断行政行为是否失效。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。