招标后施工合同的拟定方通常由招标方（发包方）主导，但需结合招标文件约定及双方协商确定。具体分析如下：

1. 招标文件优先原则
   根据《招标投标法》及相关规定，招标方在招标文件中通常会明确合同条款框架（如合同类型、计价方式、付款条件等）。中标后，施工合同一般以招标文件为基础拟定，中标方（承包方）需接受招标文件的核心条款。若招标文件要求使用特定合同范本（如FIDIC条款、建设工程施工合同示范文本），则合同拟定需遵循该范本。

2. 双方协商补充
   实践中，招标方可能提供合同初稿，但中标方有权对非实质性条款（如具体施工安排、违约责任细节）提出修改建议。双方需通过谈判协商，最终形成书面合同。需注意：若中标方拒绝接受招标文件中的实质性条款（如工期、质量标准、价款调整方式），可能被视为放弃中标资格。

3. 例外情形

   • 总承包招标：若招标范围包含设计、采购、施工全流程（EPC模式），合同可能由总承包方拟定，但需符合招标文件要求。
     
   • 政府投资项目：部分地区要求使用政府制定的标准合同文本，此时合同条款由行政主管部门预先设定，双方仅需填写项目特定信息。

风险提示：合同拟定过程中，双方均需确保条款不违反《民法典》合同编的强制性规定（如显失公平、恶意串通）。若对合同条款存在争议，建议通过书面备忘录明确修改内容，避免口头约定导致举证困难。

如有具体合同条款审查需求，可直接向我提供招标文件及合同草案，我将结合项目性质分析条款合法性及风险点。