结论概述：针对“11月底公务员工资上调方案公布，调整程序是否需公开透明”的问题，公务员工资调整程序应当遵循公开透明的原则。这一原则不仅符合法治政府建设的要求，也是保障公务员权益、提升政府公信力的关键。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析。
一、法律原则与规定
法治政府建设要求：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，政府及其部门在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的外，均应予以公开。公务员工资调整方案作为政府行政管理的一部分，其制定和实施过程应当遵循公开透明的原则。
公务员权益保障：公开透明的工资调整程序有助于保障公务员的知情权、参与权和监督权，确保工资调整的公平性和合理性。公务员作为国家公职人员，其工资待遇的调整不仅关系到个人利益，也影响到政府工作的稳定性和效率。
二、新闻背景分析
新闻背景中提到，辽宁、吉林等省公务员工资上调，并叠加多项地区专项补贴。这一调整方案涉及多个地区和多个层级的公务员，调整幅度和补贴标准也各不相同。在这种情况下，公开透明的调整程序尤为重要。
增强公信力：通过公开工资调整方案，可以让公务员和社会公众了解调整的依据、标准和程序，增强政府决策的公信力和透明度。这有助于减少误解和质疑，提升政府形象。
促进公平与合理：公开透明的调整程序可以确保工资调整的公平性和合理性。通过公开征求意见、听证等方式，可以充分听取公务员和社会公众的意见和建议，使调整方案更加科学、合理。
三、实际操作与建议
制定详细的调整方案：政府应制定详细的公务员工资调整方案，明确调整的范围、标准、程序和时间节点等关键信息。方案应经过充分论证和征求意见，确保科学性和合理性。
公开征求意见：在调整方案制定过程中，政府应通过官方网站、新闻发布会等渠道公开征求公务员和社会公众的意见和建议。这有助于增强方案的民主性和科学性。
及时公开调整结果：调整方案确定后，政府应及时公开调整结果，包括调整后的工资标准、补贴标准等。这有助于公务员和社会公众了解调整的具体情况，增强透明度。
建立监督机制：政府应建立公务员工资调整的监督机制，对调整过程进行全程监督。对于违反规定、擅自调整工资的行为，应依法追究责任。
四、热点事件延伸思考
公务员工资调整不仅关系到公务员个人的利益，也影响到政府工作的稳定性和效率。因此，政府应高度重视工资调整的公开透明问题，确保调整过程的合法性和合理性。同时，公务员也应增强法律意识，了解自己的权益和义务，积极参与工资调整的监督工作。
综上所述，公务员工资调整程序应当遵循公开透明的原则。这不仅是法治政府建设的要求，也是保障公务员权益、提升政府公信力的关键。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。