当政府中的职能部门下达的文件与法规要求不一致时，原则上应执行法规要求。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、法规的权威性

法规是由国家立法机关或具有立法权的行政机关制定的，具有普遍的约束力和最高的法律效力。在法律体系中，法规的地位高于部门规章、地方性法规以及政府职能部门下达的文件。因此，当职能部门下达的文件与法规相冲突时，从法律的权威性和效力层级来看，应优先执行法规。

二、执行法规的合法性

执行法规是依法行政的基本要求。政府职能部门作为行政机关，其一切行为都必须在法律框架内进行，不得超越法律权限或违反法律规定。如果职能部门下达的文件与法规不一致，而执行该文件，则可能构成违法行政，损害公民、法人或其他组织的合法权益，甚至可能引发行政诉讼或行政复议等法律后果。

三、实际操作中的处理原则

1. 及时沟通与协调：

   • 当发现职能部门下达的文件与法规不一致时，相关单位或个人应及时与职能部门进行沟通，指出文件中的问题，并建议其修改或撤销与法规相冲突的内容。
   • 职能部门在接到反馈后，应认真审查文件内容，如确实存在与法规不一致的情况，应及时进行修正，以确保文件的合法性和有效性。

2. 遵循上位法优于下位法的原则：

   • 在法律体系中，上位法（如法律、行政法规）的效力高于下位法（如部门规章、地方性法规）。因此，在处理文件与法规不一致的问题时，应遵循上位法优于下位法的原则，优先执行上位法的规定。

3. 寻求法律救济：

   • 如果职能部门拒绝修改或撤销与法规相冲突的文件，相关单位或个人可以依法向有关部门提出申诉或举报，要求其纠正违法行为。
   • 在必要时，还可以通过行政诉讼或行政复议等法律途径来维护自己的合法权益。

四、特殊情况下的处理

虽然原则上应执行法规要求，但在某些特殊情况下，如法规本身存在模糊或不明确之处，或者职能部门下达的文件是基于特定情况或紧急需要而制定的，此时可能需要结合具体情况进行综合判断。然而，这种特殊情况下的处理必须严格遵循法律原则和精神，确保不违反法律法规的强制性规定。

建议：在实际操作中，如果遇到政府职能部门下达的文件与法规要求不一致的情况，建议相关单位或个人首先仔细审查文件内容和法规规定，确保自己的理解和判断准确无误。如有必要，可以咨询专业律师或法律机构的意见，以确保自己的行为合法合规。如果遇到问题，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供专业的法律建议。