当遇到规范性文件与行政法规不一致的情况时，我们首先需要明确两者的效力层级和制定主体，然后依据相关法律原则来确定如何适用。

一、效力层级与制定主体

1. 行政法规：由国务院制定并公布，具有全国范围内的普遍约束力，其效力仅次于宪法和法律。
2. 规范性文件：由各级人民政府及其工作部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定，其效力低于法律、行政法规和规章。

二、处理原则

1. 上位法优于下位法：由于行政法规的效力高于规范性文件，当两者不一致时，应优先适用行政法规。
2. 后法优于前法：如果行政法规是后制定的，而规范性文件是早先制定的，且两者内容相冲突，那么应优先适用后制定的行政法规。
3. 特别法优于一般法：如果行政法规是针对某一特定领域或事项制定的，而规范性文件是更一般性的规定，那么在处理该特定领域或事项时，应优先适用行政法规。

三、具体适用

在实际操作中，如果遇到规范性文件与行政法规不一致的情况，应首先确认两者的效力层级和制定时间，然后根据上述原则进行判断和适用。如果无法确定如何适用，或者涉及复杂的法律问题，建议咨询专业律师或相关法律机构进行进一步解答。

综上所述，当规范性文件与行政法规不一致时，我们应遵循上位法优于下位法、后法优于前法、特别法优于一般法等原则进行处理。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。