关于村书记能否在地方承包工程的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律法规、纪律要求以及实际情况来综合判断。以下是对此问题的详细解答：

一、法律层面的分析

从法律层面来看，并没有明确的法律条文直接禁止村书记承包工程。作为普通的民事主体，村书记享有参与市场经济活动的权利，包括承包工程。但是，这种权利的行使必须建立在遵守相关法律法规的基础之上，特别是《中华人民共和国建筑法》等关于工程承包的法律法规，确保自身具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等。

二、纪律要求的考量

除了法律法规，村书记作为基层党组织的负责人，还需要严格遵守党纪国法以及村里的相关规定。如果当地党纪或村规民约明确禁止村两委干部及其近亲属参与本村工程承包，那么村书记就不得承包。这样的规定旨在防止村干部利用职务之便谋取私利，维护农村社会的公平正义。

三、利益冲突与不正当竞争的防范

在承包工程的过程中，村书记必须避免任何形式的利益冲突和不正当竞争。例如，不能利用职务便利为自己或亲友谋取不正当利益，如操纵招投标、泄露标底、排斥其他潜在投标人等。这些行为不仅违反了公平竞争的原则，也可能触犯相关法律法规，导致中标无效，并可能面临法律责任。

四、集体决策与民主程序的遵循

村里工程建设涉及集体利益，因此必须经村民会议或村民代表会议等民主决策程序。村书记在承包工程时，必须遵循这些民主程序，确保承包行为的合法性和公正性。如果未经民主决策擅自决定承包工程，将损害村民的知情权、参与权和决策权，此情况下的承包行为是不合法的。

五、实践中的规范措施

为了保障村民利益和维护农村社会公平正义，多地已经采取了一系列措施来规范村干部参与本村工程承包的行为。这些措施包括但不限于加强监督、信息公开、建立举报机制等。这些措施的实施，有助于确保村干部在承包工程时能够依法依规操作，避免违法违纪行为的发生。

总结与建议

综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质、遵循公平公正公开原则、不违反村规民约或集体决议、不存在利益冲突和不正当竞争、且经过民主决策程序的前提下，是可以承包工程的。然而，在实际操作中，村书记必须严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包行为的合法性和公正性。如果存在任何违法违规或滥用职权的情形，则必须坚决予以制止和纠正。因此，建议村书记在承包工程前，务必咨询相关法律专业人士或当地政府部门，以确保自身行为的合法性和合规性。