在建设工程未开工阶段，若图纸存在问题，责任归属需根据具体情况进行判断，一般可能涉及设计单位、发包方或承包方等主体。以下是对此问题的详细分析：
一、设计单位责任
设计错误或疏忽：
- 如果图纸问题是由于设计单位的错误或疏忽导致的，例如设计不符合规范、存在计算错误或标注不清等，那么设计单位应当承担相应的责任。
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程合同的规定，设计单位有义务按照合同约定和国家相关标准进行设计，确保设计文件的质量。若因设计问题导致工程损失，设计单位应承担赔偿责任。
设计变更未及时通知：
- 若在图纸交付后，设计单位进行了变更但未及时通知发包方或承包方，导致施工时发现图纸问题，设计单位也应承担相应责任。
二、发包方责任
提供资料不准确或不完整：
- 发包方在委托设计时，有义务向设计单位提供准确、完整的基础资料。如果发包方提供的资料不准确或不完整，导致设计单位设计出有问题的图纸，发包方应承担一定责任。
- 例如，发包方提供的地质勘察报告不准确，导致设计单位设计的基础形式不合理，进而引发图纸问题，此时发包方应承担相应责任。
审核图纸不严格：
- 发包方在收到设计单位提交的图纸后，有义务进行严格审核。如果发包方未认真审核图纸，导致有问题的图纸被用于施工准备，发包方也应承担一定责任。
三、承包方责任（虽未开工，但涉及前期准备）
未及时发现图纸问题：
- 在未开工阶段，承包方虽然主要任务是准备施工，但也有义务对图纸进行初步审查。如果承包方在审查过程中未发现图纸问题，且该问题在后续施工中可能引发严重后果，承包方可能因未尽到审查义务而承担一定责任。不过，这种责任通常较轻，因为承包方并非设计专业单位，其审查义务相对有限。
擅自修改图纸：
- 如果承包方在未得到发包方或设计单位同意的情况下，擅自修改图纸导致问题出现，那么承包方应承担全部责任。
四、建议与措施
及时沟通与协商：
- 一旦发现图纸问题，各方应及时沟通，明确问题原因和责任归属。通过协商，可以尽快解决问题，避免损失扩大。
依据合同约定处理：
- 建设工程合同中通常会明确各方在图纸问题上的责任和义务。因此，在处理图纸问题时，应首先依据合同约定进行。
寻求法律途径解决：
- 如果各方无法就图纸问题达成一致意见，可以寻求法律途径解决。通过诉讼或仲裁等方式，可以明确责任归属，并要求责任方承担相应的赔偿责任。
若您在建设工程领域遇到图纸问题或其他法律纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。