针对您提出的问题“手续不全没有经过规划和审图的项目出了问题谁负责”，首先我们要明确的是，这类问题通常涉及多个责任主体，包括建设单位、设计单位、施工单位以及可能的监理单位等。以下是对这一问题的详细分析：

1. 建设单位（业主）的责任：

   • 建设单位作为项目的发起者和最终受益者，对项目的合法性、合规性负有首要责任。如果项目手续不全，未经规划和审图就擅自开工，建设单位将承担主要的法律责任。这可能包括因违反相关法律法规而受到的行政处罚，以及因项目质量问题或安全事故而承担的民事赔偿责任。

2. 设计单位的责任：

   • 设计单位负责提供符合规划、审图要求的设计图纸。如果设计单位明知项目手续不全仍提供设计图纸，或者设计图纸存在严重错误导致项目出现问题，设计单位将承担相应的法律责任。这可能包括因设计错误导致的损失赔偿责任，以及因违反职业道德和法规而受到的行政处罚。

3. 施工单位的责任：

   • 施工单位负责按照设计图纸和施工规范进行施工。如果施工单位明知项目手续不全仍进行施工，或者施工过程中存在偷工减料、违反施工规范等行为导致项目出现问题，施工单位将承担相应的法律责任。这可能包括因施工质量问题而承担的修复费用、赔偿费用，以及因违反法律法规而受到的行政处罚。

4. 监理单位的责任（如涉及）：

   • 监理单位负责监督施工单位的施工质量和安全。如果监理单位未能履行监理职责，或者与施工单位串通一气、隐瞒问题，导致项目出现问题，监理单位将承担相应的法律责任。这可能包括因监理失职而导致的损失赔偿责任，以及因违反法律法规而受到的行政处罚。

综上所述，手续不全没有经过规划和审图的项目出了问题，责任主体可能包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位（如涉及）。具体责任划分需要根据项目的具体情况、相关法律法规以及合同条款来确定。如果您面临此类问题，建议尽快咨询专业律师，以便更准确地了解您的法律责任和应对策略。作为李立律师，我专注于合同纠纷和建设工程领域，如有需要，您可以直接向我咨询。