在设施农业用地上建设种植光伏大棚是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法情形
符合规划与审批要求：
- 若设施农业用地的规划中明确允许建设光伏大棚，且建设者已按照相关规定办理了用地审批、环境影响评价等手续，那么在此类用地上建设种植光伏大棚是合法的。
- 例如，某些地区为了推动农业现代化和新能源发展，可能会出台政策鼓励在设施农业用地上建设光伏大棚，此时只要建设者遵循政策要求，即可合法建设。
不改变土地用途：
- 如果光伏大棚的建设并未改变设施农业用地的原有用途，即仍主要用于农业生产，同时利用光伏板进行发电，实现农光互补，那么这种建设方式可能是合法的。
- 关键在于光伏大棚的设计和建设是否以农业生产为主导，光伏发电是否作为辅助功能，且不影响农业生产的正常进行。
违法情形
未经审批擅自建设：
- 若建设者未按照相关规定办理用地审批、环境影响评价等手续，擅自占用设施农业用地建设光伏大棚，那么这种行为是违法的。
- 未经审批的建设可能破坏土地资源，影响农业生产的可持续性，因此会受到法律的制裁。
改变土地用途：
- 如果光伏大棚的建设导致设施农业用地的用途发生根本性改变，如从农业生产转变为纯发电用途，那么这种行为也是违法的。
- 设施农业用地有其特定的用途和规划，擅自改变用途可能破坏土地资源的合理利用，损害公共利益。
法律建议
- 了解政策与规划：在建设光伏大棚前，务必了解当地关于设施农业用地和光伏发电的政策与规划，确保建设行为符合相关要求。
- 办理审批手续：按照相关规定办理用地审批、环境影响评价等手续，确保建设行为的合法性。
- 咨询专业人士：如有疑问或不确定之处，建议咨询当地国土资源部门、农业部门或专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
若您在设施农业用地上建设种植光伏大棚方面存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。