公安局在退赃时必须开具收据，这是规范执法和保障当事人权益的重要措施。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、退赃收据的必要性
规范执法要求：
- 公安机关作为国家的执法机关，其所有执法活动都必须严格遵循法律法规。在退赃过程中，开具收据能够清晰记录财物的来源、去向、种类、数量等详细信息，确保整个退赃过程的透明度和可追溯性。
- 这不仅有利于内部监督和后续审计，还能有效防止财物管理的混乱和违规操作，维护执法的公正性和权威性。
保障当事人权益：
- 对于当事人而言，退赃收据是证明其已完成退赃行为的有效凭证。在案件的后续处理过程中，如涉及退赃情况的认定、量刑情节的考量等，收据都能作为有力的证据，证明当事人的积极配合态度。
- 若没有收据，当事人可能面临无法证明自己已退赃的风险，进而影响其合法权益。
二、退赃收据的具体内容
退赃收据通常应包含以下关键信息，以确保其合法性和有效性：
- 退赃人的基本信息：如姓名、身份证号等，以便确认退赃人的身份。
- 退赃的具体时间：记录退赃行为发生的具体日期和时间。
- 退赃的金额或物品详情：明确退赃的金额（需同时写明大写和小写金额，并确保二者完全一致）或物品的名称、数量、特征等。
- 案件的相关信息：如案号、案件名称等，以便将退赃行为与具体案件相关联。
- 公安机关的相关印章：加盖公安机关的公章或财务章，以增加收据的法律效力。
三、退赃的相关规定与流程
退赃说明与认定：
- 犯罪嫌疑人需向公安机关详细说明犯罪事实、赃款赃物的相关情况，并提交退赃说明。
- 退赃的相关情况应由司法机关根据相关法律依据进行认定和处理。
赃款赃物的移交与处理：
- 犯罪分子违法所得的一切赃款赃物，应随案件的移交同时移交给相应级别的法院，由其依法判决处理。
- 对于已结案的案件，赃款赃物应通过相关部门上交国库，或依法退还给相关的受害人及被害机构或单位。
四、对退赃流程的监督与申诉
如果当事人认为公安局的退赃流程存在不合规之处，可以采取以下措施：
收集证据：
- 收集涉及退赃的文件、记录、沟通凭证等相关证据，以证明流程存在问题。
沟通协商：
- 尝试与负责该案件的公安部门进行沟通，以书面形式说明认为流程不合规之处，并提出合理诉求，要求其作出解释或纠正。
提出申诉：
- 若与公安部门沟通无果，可向上级公安机关提出申诉，反映退赃流程不合规的情况。
- 上级机关将根据实际情况进行调查核实，并作出相应处理。
总结与建议：
- 公安局在退赃时必须开具收据，这是规范执法和保障当事人权益的重要举措。
- 当事人应了解退赃的相关规定与流程，并在必要时采取相应措施对退赃流程进行监督与申诉。
- 若您在退赃过程中遇到任何问题或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。