当行政机关在执法过程中发现违法事实不能成立，并决定不予行政处罚时，对于举报人的告知工作，应当遵循合法、公正、及时且透明的原则。以下是对如何告知举报人的详细解答：
一、告知的法律依据与原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，若违法事实不能成立，行政机关不得对当事人实施行政处罚。这一原则同样适用于对举报人的告知工作。行政机关在告知举报人时，应确保信息的准确性、完整性和合法性，以维护法律的公正与权威，同时保护举报人的合法权益。
二、告知的具体内容
在告知举报人时，行政机关应明确包含以下内容：
调查结论：明确告知举报人，经过全面、客观、公正的调查取证后，行政机关无法收集到充分证据证明当事人实施了行政违法行为，因此认定违法事实不成立。
不予行政处罚的决定：基于上述调查结论，行政机关已作出不予行政处罚的决定，并说明该决定符合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。
相关法律依据：简要引用《中华人民共和国行政处罚法》中关于违法事实不成立不予行政处罚的条款，以增强告知的权威性和说服力。
救济途径：告知举报人，如果其对行政机关的决定有异议，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径进行救济。
三、告知的方式与程序
书面告知：行政机关应优先采用书面形式告知举报人，如通过信函、电子邮件等方式发送正式的告知文件。书面告知具有证据留存、便于查阅等优点。
口头告知（辅助）：在特殊情况下，如举报人急需了解处理结果或书面告知存在困难时，行政机关可以通过电话等方式进行口头告知。但口头告知后，应尽快补发书面告知文件。
告知程序：行政机关在作出不予行政处罚的决定后，应及时启动告知程序。告知文件应由负责调查的部门或法制机构审核后发出，确保告知内容的准确性和合法性。
四、告知的注意事项
保护举报人隐私：在告知过程中，行政机关应严格保护举报人的个人信息和隐私，避免泄露给无关人员。
保持沟通畅通：行政机关应确保与举报人的沟通渠道畅通，及时回应举报人的疑问和关切。
记录告知情况：行政机关应详细记录告知的时间、方式、内容以及举报人的反馈情况，以备后续查阅和审计。
五、示例告知文本
关于[具体案件名称]举报事项的告知函
尊敬的举报人：
您好！关于您举报的[具体案件名称]事项，我机关已依法进行全面、客观、公正的调查取证。经查，目前无法收集到充分证据证明当事人实施了行政违法行为，因此认定违法事实不成立。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，我机关已作出不予行政处罚的决定。该决定符合法律规定，旨在保护当事人的合法权益，并规范行政机关的执法行为。
如果您对我机关的决定有异议，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径进行救济。我们将依法处理您的申请，并保障您的合法权益。
感谢您对我机关工作的支持和监督！如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时与我们联系。
[行政机关名称] [日期]
通过以上方式，行政机关可以清晰、详细且深度地告知举报人关于违法事实不能成立而不予行政处罚的决定，确保告知工作的合法性和有效性。