行政机关发文确认环工人不列编但参照大集体事业享有权益，这一发文是否具有法律效力，需结合具体情况分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、发文主体的合法性
行政机关的权限：首先，需要确认发布该文件的行政机关是否具有相应的权限。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规，行政机关必须在法定权限范围内行使职权。如果该行政机关有权就相关事项作出决定或规定，那么其发文在主体上是合法的。
发文程序的合规性：除了主体合法外，发文程序也需符合法律规定。这包括文件的起草、审议、批准、公布等各个环节。如果发文程序存在瑕疵，如未经合法审议或批准，那么该文件的法律效力可能会受到影响。
二、发文内容的合法性
与上位法的符合性：发文内容必须与上位法（如宪法、法律、行政法规等）保持一致。如果发文内容与上位法相抵触，那么该文件将因违法而无效。例如，如果发文试图赋予环工人某些超出法律规定的权益，或者剥夺了他们依法应享有的权益，那么该文件就可能因违法而无效。
内容的合理性与公平性：除了与上位法符合外，发文内容还需具有合理性和公平性。这包括对环工人权益的界定是否合理、是否公平地对待了所有相关方等。如果发文内容存在明显的不合理或不公平之处，那么其法律效力也可能会受到质疑。
三、发文的具体形式与效力范围
发文的具体形式：行政机关发文的形式多种多样，如通知、决定、命令等。不同形式的发文具有不同的法律效力。一般来说，具有普遍约束力的决定或命令具有更高的法律效力。因此，需要确认该发文的具体形式以及其对应的法律效力。
效力范围：发文的效力范围也是需要考虑的因素。如果发文仅针对特定地区或特定群体，那么其效力范围就相对有限。在这种情况下，需要确认环工人是否属于该发文所针对的群体，以及该发文是否在他们所在地区具有效力。
四、实际操作中的建议
核实发文主体与程序：在接到此类发文时，首先应核实发文主体的合法性和发文程序的合规性。如果发现任何问题，应及时向相关部门提出质疑或投诉。
对比上位法与发文内容：其次，应仔细对比上位法与发文内容，确认发文是否与上位法保持一致。如果发现发文内容存在违法或不合理之处，应及时寻求法律援助或提起行政诉讼。
关注发文的具体形式与效力范围：最后，应关注发文的具体形式和效力范围，确认该发文是否适用于自己所在地区或群体。如果不适用，则无需过分关注；如果适用，则应认真了解自己的权益和义务。
总结来看，行政机关发文确认环工人不列编但参照大集体事业享有权益是否具有法律效力，需结合发文主体的合法性、发文内容的合法性、发文的具体形式与效力范围等多方面因素进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。