小规模公司可以设董事会，但并非必须，需根据公司的具体情况来决定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律角度
有限责任公司：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以不设立董事会，而是设一名执行董事来履行类似董事的职责。这样的设置既简化了公司治理结构，又满足了小规模公司经营管理的需要。
- 如果小规模公司希望设立董事会，也是完全合法的，只要符合公司章程和法律规定，且董事会成员人数在三人至十三人之间（对于不符合“股东人数较少或者规模较小”条件的有限责任公司）。
股份有限公司：
- 对于股份有限公司，《公司法》明确要求必须设立董事会，且成员人数为五人至十九人。这一规定确保了股份公司具有相对完善的治理结构和决策机制。因此，如果小规模公司选择以股份有限公司的形式存在，那么设立董事会就是必须的。
二、实践角度
决策效率：
- 小规模公司通常业务相对单一、运营模式简单，要求决策高效灵活。如果设立董事会，可能会增加决策环节和时间成本，影响市场响应速度。因此，从决策效率的角度来看，小规模公司可能更倾向于不设董事会。
成本因素：
- 维持董事会运作需要一定成本支出，如董事薪酬、会议费用等。对小规模公司而言，这些成本可能对财务状况造成较大压力。因此，从成本的角度来看，小规模公司也可能选择不设董事会。
治理需求：
- 如果小规模公司有远大的发展目标，计划快速扩张、进入资本市场或进行复杂商业合作，那么设立董事会可能更为必要。董事会能够为公司提供战略指导、监督管理和资源整合等方面的支持，有助于公司实现长期发展目标。
三、建议与总结
- 对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司：如果希望保持决策的灵活性和降低运营成本，可以选择不设董事会而设一名执行董事；如果希望提升公司治理水平和决策科学性，或者有远大的发展目标，那么设立董事会可能更为合适。
- 对于股份有限公司：由于法律明确要求必须设立董事会，因此小规模公司如果选择以股份有限公司的形式存在，就必须依法设立董事会。
示例说明：假设一家小规模有限责任公司，股东人数较少且业务相对简单。在这种情况下，公司可以选择不设董事会而设一名执行董事来履行类似董事的职责。这样既能满足公司经营管理的需要，又能保持决策的灵活性和降低运营成本。然而，如果这家公司计划未来进行快速扩张或进入资本市场，那么设立董事会可能更为必要，以便为公司提供战略指导和监督管理等方面的支持。
总之，小规模公司是否设董事会需根据公司的具体情况来决定。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。