一个工程没有结算书并不直接构成违法，但可能引发一系列法律问题和风险。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合同角度

• 合同约定：首先，需要查看工程合同中是否明确规定了结算书的编制、提交和审核流程。如果合同中有明确约定，而一方未按照约定履行，则可能构成违约。违约方可能需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
• 无约定情况：如果合同中没有明确规定结算书的编制和提交要求，那么没有结算书本身并不直接违反合同约定。但缺乏结算书可能导致工程价款结算困难，进而引发纠纷。

2. 法律规范角度

• 一般规定：在法律法规层面，并没有直接规定工程必须编制结算书。然而，结算书作为工程价款结算的重要依据，其缺失可能导致工程价款无法准确确定，进而影响工程款的支付和工程的顺利竣工。
• 特定情境下的要求：在某些特定情境下，如政府投资项目或使用国有资金的项目，可能存在更严格的结算管理要求。这些项目可能要求编制详细的结算书，并经过特定部门的审核和批准。如果未按照要求编制和提交结算书，可能面临行政处罚或其他法律后果。

3. 实际风险角度

• 结算困难：没有结算书，工程价款的结算将变得困难。双方可能对工程价款存在争议，导致工程款无法及时支付，进而影响工程的进度和质量。
• 纠纷风险：缺乏结算书可能增加工程纠纷的风险。在发生纠纷时，由于缺乏明确的结算依据，双方可能难以达成一致意见，需要通过法律途径解决。
• 证据缺失：结算书也是证明工程价款和工程量等事实的重要证据。在没有结算书的情况下，如果发生纠纷，一方可能难以提供充分的证据来支持自己的主张。

4. 建议与措施

• 编制结算书：为了降低法律风险和纠纷风险，建议工程双方在工程竣工后及时编制结算书，并明确工程价款、工程量等关键信息。
• 合同审查：在签订工程合同时，应仔细审查合同条款，确保合同中明确规定了结算书的编制、提交和审核流程。
• 法律咨询：如果在工程结算过程中遇到问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以获取法律建议和帮助。

如果有任何关于工程结算或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律建议和帮助。