工程并非必须要有结算书这一单一文件，但工程结算书是工程项目结束后对实际造价进行总结和核算的重要文件，对于请求最终支付工程款项具有关键作用。以下从不同角度为您详细分析：
一、工程结算的必要性文件构成
工程结算是一个复杂的过程，涉及多个方面的文件和资料。除了工程结算书外，通常还需要以下必要的文件来支持结算的准确性和合法性：
基础合同与协议类：
- 施工合同：明确了双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款，是结算的基础性文件。
- 补充协议或变更协议：在施工过程中，如果原合同内容发生变更，需要签订补充协议或变更协议，这些也是结算的重要依据。
工程技术与经济资料类：
- 施工图纸及会审纪要：施工图纸是工程施工的依据，会审纪要则记录了图纸会审过程中提出的问题及解决方案，对于确定工程量和计价方式至关重要。
- 设计变更通知单：施工过程中发生的设计变更，需要通过设计变更通知单来确认，这是调整工程量和价款的重要依据。
- 现场签证单：记录了施工现场发生的非设计范围内的额外工作，如零星用工、材料代用等，是结算时增加费用的凭证。
- 工程量清单及计价表：详细列出了各项工程的名称、数量、单价和总价，是结算时核对工程量和价款的主要依据。
进度与支付管理类：
- 工程进度款支付申请表：记录了施工单位申请进度款的情况，包括已完成工程量、应付款项等，是结算时核对已支付款项的参考。
- 工程款支付证书：由监理单位或建设单位出具，证明已按合同约定支付了相应款项，是结算时确认已支付款项的重要凭证。
其他辅助类：
- 会议纪要：记录了项目各方在会议中达成的共识和决定，可能涉及工程变更、工期调整等重要事项，对结算具有参考价值。
- 往来函件：包括施工单位与建设单位、监理单位之间的通信记录，可能包含关于工程变更、索赔、争议解决等方面的信息，有助于澄清结算中的疑问。
二、工程结算书的作用与制作要点
虽然工程结算并非必须依赖单一的结算书文件，但工程结算书在结算过程中具有举足轻重的地位。它是工程项目结束后对实际造价的总结和核算，是请求最终支付工程款项的重要文件。制作工程结算书时，需严格遵循以下步骤和规范：
准备工作：
- 全面收集工程合同及其附件、施工图纸及变更资料、现场签证与施工记录、竣工资料以及政策性与市场资料等关键资料。
- 熟悉工程所在地适用的工程计价规范、定额标准以及相关取费标准。
编制结算书：
- 包括封面与目录、编制说明、工程量计算与费用计取、结算汇总表以及附件材料等部分。
- 确保内容准确、完整且具有法律效力，详细列出各项费用及其计算依据。
审核与校对：
- 由专业造价人员或审计机构对结算书进行审核，确保数据准确无误，符合相关规定。
- 校对文字表述是否清晰、逻辑是否合理，避免歧义和误解。
签字盖章与提交：
- 结算书编制完成后，应由编制人、审核人、项目负责人等人签字，并加盖单位公章或造价工程师执业章。
- 将结算书提交给发包方或建设单位进行审查，根据反馈意见进行修改和完善。
三、无结算书时的结算方式
在特定情况下，如果因各种原因无法制作正式的工程结算书，双方仍可以通过其他方式进行结算。例如，可以依据施工合同中的计价条款、工程量清单、现场签证单等文件，结合实际完成情况，通过协商或第三方审计等方式确定最终结算金额。然而，这种方式可能增加结算的复杂性和不确定性，因此建议尽可能制作正式的工程结算书。
如有任何关于工程结算或合同纠纷方面的疑问，欢迎直接向我咨询。我将结合您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。