竣工结算书是否需要附合同，这并非一个绝对的要求，而是取决于具体情况和实际需要。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同有明确约定的情况：

   • 如果双方签订的合同中明确规定了竣工结算书需要附上合同作为附件，或者合同中有其他相关条款表明需要参考合同内容进行结算，那么在这种情况下，竣工结算书应当附上合同。这是遵循合同约定，确保结算过程符合双方意愿和合同条款的重要步骤。

2. 合同无明确约定，但为结算便利和清晰性考虑：

   • 即使合同中没有明确规定竣工结算书需要附合同，从结算的便利性和清晰性角度出发，附上合同也是有益的。合同是双方权利和义务的法律依据，附上合同可以方便结算人员查阅合同条款，确保结算内容符合合同约定，避免因对合同理解不一致而产生的纠纷。

3. 实际操作中的建议：

   • 在实际操作中，为了保障双方的权益，减少结算过程中的争议和误解，建议在提交竣工结算书时附上合同。这样不仅可以提高结算的效率和准确性，还可以为可能出现的纠纷提供有力的证据支持。
   • 同时，如果合同中有关于竣工结算的专门条款或附件，如结算方式、结算时间、结算程序等，这些也应当一并附上，以确保结算过程的完整性和合规性。

4. 法律后果的考量：

   • 如果未附合同而导致结算过程中出现争议或纠纷，双方可能需要通过法律途径解决。在这种情况下，法院或仲裁机构可能会根据合同条款、相关法律法规以及行业惯例等因素来综合判断结算的合理性和合法性。因此，附上合同可以为结算过程提供有力的法律保障。

总结与建议：

• 虽然合同没有明确规定竣工结算书必须附合同，但考虑到结算的便利性、清晰性和法律保障等因素，建议在提交竣工结算书时附上合同。
• 如果在实际操作中遇到任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况和需要，提供全面、准确的法律咨询和解决方案。