针对您提出的“合同外新增项目是否需要招标”的问题，这主要取决于新增项目对原合同实质性内容的影响程度。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，如果合同外新增的项目并未改变原合同的实质性内容，比如只是对原有项目进行了一些细微的补充或调整，且新增项目的金额未超过原合同金额的一定比例（这个比例因行业和具体规定而异），那么在这种情况下，通常是不需要重新进行招标的。双方可以通过协商一致的方式，对原合同进行相应的变更，以涵盖新增的项目。

然而，如果合同外新增的项目实质性地改变了采购需求、技术规格、合同金额等关键条款，导致原招标条件不再适用，那么在这种情况下，就应当重新进行招标。重新招标可以确保采购过程的公平、公正和公开，让所有潜在的供应商都有机会平等地参与竞争，从而获取最优的结果。

为了更具体地说明这一点，我可以举一个例子：假设有两家公司签订了一份采购合同，约定采购一定数量的某种产品。在合同履行过程中，其中一家公司提出需要增加采购另一种产品，且这种新增的产品在技术规格、采购需求等方面与原合同中的产品有显著差异。那么，在这种情况下，由于新增项目实质性地改变了原合同的实质性内容，因此就应当重新进行招标。

综上所述，判断合同外新增项目是否需要招标，关键在于看新增项目对原合同实质性内容的影响程度。如果新增项目未改变原合同实质性内容且金额未超比例，则无需重新招标；如果新增项目实质性改变了原合同关键条款，则应当重新招标。希望这个解答能够对您有所帮助。