地基基础工程在特定条件下是不可以单独发包的。详细分析如下：
一. 地基基础工程的重要性
地基基础工程是建筑工程的重要组成部分，涉及建筑物的稳定性和安全性。它承担着将建筑物的荷载传递到地基的重要任务，对建筑物的长期安全使用具有至关重要的作用。
二. 相关法律法规的解读
《建筑法》的规定：
- 根据《建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
- 地基基础工程虽然与主体结构工程属于不同的分部工程，但两者共同构成建筑物的结构体系，对建筑物的安全性至关重要。
其他相关法规的考量：
- 《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》均规定，工程的主体及地基基础保修期限是设计年限，通常为50年。这进一步强调了地基基础工程在建筑工程中的重要性和长期性。
三. 司法实践中的观点
- 在司法实践中，存在两种不同观点。一种观点认为地基基础工程可以分包，因为《建筑法》并未明确禁止。然而，另一种观点更具合理性，即地基基础工程不应分包，因为它涉及建筑物的整体安全性和稳定性。
- 有案例表明，地基基础工程的单独发包被认定为肢解发包行为，违反了法律和行政法规的强制性规定，因此签订的施工合同被认定为无效。
四. 综合分析和建议
- 综合考虑法律法规、司法实践以及地基基础工程在建筑工程中的重要性，我建议地基基础工程不宜单独发包。
- 发包人应确保整个建筑工程的统一规划、统一管理和统一协调，以提高建设效率和工程质量。
- 如需进行地基基础工程的建设，建议发包人选择有资质、有经验的总承包单位进行整体承包，以确保工程质量和安全。
综上所述，地基基础工程在特定条件下是不可以单独发包的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。