承包地互换不签协议并不直接构成违法，但存在较大的法律风险和隐患。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面分析
合同效力：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同的效力。这意味着，即使没有书面协议，只要双方就承包地互换达成了一致意思表示，且该意思表示不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该互换行为在合同层面是有效的。
- 然而，没有书面协议可能导致合同内容不明确，双方权利义务不清晰，一旦发生纠纷，难以证明各自的主张。
物权变动：
- 承包地互换涉及物权的变动，即土地承包经营权的转移。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。这意味着，如果没有进行登记，互换行为可能无法对抗第三人，存在法律风险。
二、实际操作层面分析
纠纷风险：
- 没有书面协议，双方对互换的具体内容（如互换期限、互换条件、违约责任等）可能存在不同理解，一旦发生纠纷，难以通过协商解决，可能需要通过法律途径解决，增加了纠纷解决的成本和难度。
登记困难：
- 在没有书面协议的情况下，进行土地承包经营权的登记可能会遇到困难。登记机构通常要求提供书面协议作为登记的依据，没有书面协议可能导致登记无法进行，进而影响物权的变动和对抗效力。
三、建议与措施
签订书面协议：
- 为了避免法律风险和纠纷，建议双方在承包地互换时签订书面协议，明确互换的具体内容、双方的权利义务、违约责任等。书面协议可以作为双方履行义务和解决纠纷的依据。
办理登记手续：
- 签订书面协议后，双方应及时向登记机构申请办理土地承包经营权的变更登记手续。登记后，互换行为将具有对抗善意第三人的效力，更好地保护双方的合法权益。
承包地互换不签协议虽然不直接违法，但存在较大的法律风险和隐患。为了保障双方的合法权益，避免不必要的纠纷和损失，建议双方在互换时签订书面协议并办理登记手续。如果您在承包地互换过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。