关于纪委监委如何认定嫖娼行为的问题，这是一个涉及党纪处分和法律程序的重要事项。根据中央纪委审理室的相关意见，我们可以从以下几个方面来详细阐述：

一、公安机关定性并处罚后的处理

当公安机关以嫖娼定性并作出行政处罚决定后，若案件移送至纪检机关追究党纪责任，纪检机关会进行以下操作：

1. 审核材料：纪检机关首先会对公安机关移送的行政处罚决定书、案件相关证据材料或能够反映案件证据状况的相关材料（如证据目录、案件认定报告等）进行仔细审核。

2. 处理决定：

   • 若经审核无异议，纪检机关将按照有关规定对涉案党员进行处理。
   • 若经审核认为认定嫖娼的材料没有达到规定的证明标准，纪检机关会商请公安机关补充材料。如有必要，纪检机关也可直接进行补充调查。
   • 若经上述工作后仍达不到证明标准，则不能按嫖娼定性处理。

3. 行政复议或诉讼：若被处罚人对公安机关的行政处罚决定不服，提起行政复议或行政诉讼，纪检机关应在公安机关或人民法院作出生效裁决后，再予处理。

二、纪检机关查办案件过程中发现涉嫌嫖娼行为的处理

在纪检机关查办案件过程中，若发现党员有涉嫌嫖娼行为的，应遵循以下程序：

1. 征求意见：在定性处理前，纪检机关应向县级以上公安机关征求意见，以获取更全面、准确的案件信息。

2. 后续处理：根据公安机关的反馈意见和案件实际情况，纪检机关将按照党纪处分条例的相关规定，对涉案党员进行定性处理。

三、认定标准与程序要点

1. 证明标准：认定嫖娼行为需达到《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》中所规定的证明标准。这要求证据必须充分、确凿，能够形成完整的证据链。

2. 程序合规：整个认定过程需严格遵循法定程序，确保每一步都合法合规。这包括证据的收集、鉴别、使用以及处理决定的作出等。

3. 党纪与法律衔接：在处理嫖娼行为时，需注重党纪与法律的衔接。既要依据党纪处分条例对涉案党员进行党纪处理，又要尊重公安机关的行政处罚决定和人民法院的生效裁决。

综上所述，纪委监委在认定嫖娼行为时，会依据公安机关的行政处罚决定和相关证据材料进行审核，并严格按照党纪处分条例和法定程序进行处理。同时，也会注重党纪与法律的衔接，确保处理结果的公正性和合法性。