公司股份51%承包给股东是否合法，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度为您详细解析：

1. 合法性分析：符合公司法规定

• 公司自治原则：根据《公司法》及相关司法解释，公司有权通过章程或股东会决议自主决定股权分配、经营管理模式等事项。若“承包”实质为股东内部对经营权的约定（如委托某股东负责具体经营），且不违反法律强制性规定，通常合法。
• 关键条件：
  • 程序合法：需经股东会或董事会决议通过，确保程序透明；
  • 内容合法：不得损害公司、其他股东或债权人利益（如通过承包协议转移公司资产、逃避债务等）；
  • 书面协议：建议签订书面承包合同，明确权利义务、期限、收益分配等条款，避免纠纷。

2. 潜在风险：需警惕的违法情形

• 变相抽逃出资：若承包协议约定股东无需承担经营风险，仅固定收取收益，可能被认定为“名为承包，实为抽逃出资”，违反《公司法》第35条（股东不得抽逃出资）。
• 损害债权人利益：若承包导致公司偿债能力下降，债权人可依据《公司法》第20条主张股东滥用权利承担连带责任。
• 违反公司章程：若公司章程明确禁止股权承包或对经营权有特殊约定，擅自承包可能构成违约。

3. 操作建议：如何合法承包

• 完善协议条款：
  • 明确承包范围（如仅限经营权，不涉及股权转让）；
  • 约定风险承担机制（如亏损时承包股东需补足）；
  • 规定公司治理参与权（如承包股东是否享有表决权）。
• 履行内部程序：
  • 召开股东会，形成有效决议；
  • 修改公司章程（如需），并办理工商备案。
• 合规审查：
  • 咨询律师或会计师，确保协议不违反税法、劳动法等规定；
  • 避免使用“承包费”等可能引发争议的表述，可改为“管理服务费”。

4. 类比说明：承包与股权转让的区别

• 承包：股东保留股权，仅将经营权委托他人行使，收益仍归公司所有（承包方可能获取管理报酬）；
• 股权转让：股东将股权全部或部分转让给他人，丧失股东身份。
• 法律后果：承包无需办理工商变更登记，但股权转让需依法登记。

5. 若已承包，如何补救？

• 自查协议：检查是否存在抽逃出资、损害债权人利益等条款；
• 补充程序：若未履行股东会决议，可补开会议并形成书面文件；
• 协商修改：与其他股东协商，调整不合法条款。

总结：公司股份51%承包给股东本身不违法，但需满足程序合法、内容合法、不损害他人利益等条件。建议您在操作前咨询专业律师，起草或审查承包协议，确保合规性。如有具体协议或案例，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。