在公开招标中，招标人可以要求投标人成立时间不少于一定年限，但这一要求必须合法合规，不违反相关法律法规的禁止性规定，否则可能构成违法。以下从不同角度对此问题进行分析：
合法性角度
法律法规的普遍规定：
- 法律法规并未明确禁止招标人在招标文件中设置关于投标人成立时间的条件。因此，从普遍意义上讲，招标人可以根据项目特点和实际需求，合理设定投标人的成立时间要求。
禁止性规定的考量：
- 招标人在设定成立时间要求时，必须确保不违反相关法律法规的禁止性规定。例如，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，特别是对中小企业构成歧视或者限制其参与竞争。如果成立时间的要求过于苛刻，导致只有少数几家大型企业能够满足，而中小企业被排除在外，那么这种要求就可能构成违法。
合理性角度
项目特点与需求：
- 招标人应根据项目的具体特点和需求来设定合理的成立时间要求。例如，对于一些需要长期运营和稳定服务的项目，招标人可能更倾向于选择成立时间较长、经验丰富的企业作为合作伙伴。
公平竞争原则：
- 招标人在设定成立时间要求时，应遵循公平竞争的原则，确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。不得通过设定不合理的成立时间要求来偏袒或排斥某些投标人。
实践建议
审慎设定条件：
- 招标人在设定成立时间要求时，应审慎考虑项目的实际需求和潜在投标人的情况，确保条件既合理又合法。
明确招标文件：
- 招标人应在招标文件中明确说明成立时间的要求及其合理性，以便潜在投标人了解并作出响应。
遵守法律法规：
- 招标人在整个招标过程中应严格遵守相关法律法规的规定，确保招标活动的合法性和公正性。
若招标人违反相关法律法规的禁止性规定，在招标文件中设置不合理的成立时间要求，可能面临行政处罚、法律纠纷等法律后果。因此，建议招标人在设定成立时间要求时，务必咨询专业律师或相关机构的意见，确保条件的合法性和合理性。
若您在招标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。