“规定”是否属于规范性文件，需结合其制定主体、内容特征及适用范围等因素综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、规范性文件的定义与特征

根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》第二条，行政规范性文件是指除法律、法规和规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。这一定义明确了规范性文件的四个核心特征：

1. 制定主体合法性：必须由行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定。
2. 内容外部性：涉及公民、法人和其他组织的权利义务，而非行政机关内部事务。
3. 普遍适用性：对不特定多数管理相对人适用，而非仅针对特定个体。
4. 反复适用性：在文件生效至失效期间，对同类事项可多次适用。

二、“规定”是否属于规范性文件的判断标准

1. 制定主体：

   • 若“规定”由行政机关或经法律、法规授权的组织制定，则可能属于规范性文件。
   • 若由议事协调机构（如“某某指挥部”、“某某领导小组”）等非法定行政机关制定，则通常不属于。

2. 内容特征：

   • 若“规定”涉及公民、法人和其他组织的权利义务，如直接或间接规定其能够干什么、不能干什么、必须干什么等，则具有外部性，可能属于规范性文件。
   • 若仅规定行政机关内部事务，如人事管理、后勤管理等，则不具有外部性，不属于规范性文件。

3. 适用范围：

   • 若“规定”对不特定多数管理相对人适用，具有普遍适用性，则可能属于规范性文件。
   • 若仅针对特定问题或事项作出批复、答复，且不具有普遍适用性，则通常不属于。

4. 反复适用性：

   • 若“规定”在生效至失效期间，对同类事项可多次适用，则具有反复适用性，可能属于规范性文件。
   • 若仅适用一次，则不具有反复适用性，不属于规范性文件。

三、具体情形分析

1. 政府或部门制定的“规定”：

   • 如某市政府制定的《XX市城市管理规定》，涉及市民行为规范、商家经营要求等，具有外部性、普遍适用性和反复适用性，则属于规范性文件。

2. 议事协调机构制定的“规定”：

   • 如某“项目指挥部”制定的《XX项目内部管理规定》，仅涉及项目内部人员管理，不具有外部性，则不属于规范性文件。

3. 针对特定事项的“规定”：

   • 如某部门针对某企业违规行为作出的《关于XX企业违规处理的决定》，仅针对特定企业，不具有普遍适用性，则不属于规范性文件。

四、法律建议

1. 审查制定主体：确认“规定”的制定主体是否合法，是否为行政机关或经法律、法规授权的组织。
2. 分析内容特征：仔细审查“规定”的内容，判断其是否涉及公民、法人和其他组织的权利义务，是否具有外部性。
3. 评估适用范围：判断“规定”是否对不特定多数管理相对人适用，是否具有普遍适用性。
4. 考虑反复适用性：分析“规定”在生效至失效期间，是否对同类事项可多次适用。

若您手头有具体的“规定”文件，可依据上述标准进行初步判断。如有疑问或需要进一步法律分析，请随时向我咨询。