行业主管部门一般不可以自行制定罚款规定。具体分析如下：

1. 从法律授权的角度来看：

   • 根据我国《行政处罚法》的相关规定，行政处罚的设定权属于法律、行政法规、地方性法规以及国务院部门规章和地方政府规章。其中，法律可以设定各种行政处罚；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；国务院部门规章和地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
   • 行业主管部门通常属于政府部门或其下属机构，它们并不具备直接制定罚款规定的法律授权。除非有明确的法律、行政法规或地方性法规的授权，否则行业主管部门不能自行制定罚款规定。

2. 从罚款规定的制定程序来看：

   • 罚款规定的制定需要遵循严格的立法程序，包括起草、审议、表决、公布等环节。这些程序旨在确保罚款规定的合法性、合理性和公正性。
   • 行业主管部门自行制定罚款规定，往往缺乏上述立法程序的保障，容易导致罚款规定的随意性和不公正性。

3. 从实践操作的角度来看：

   • 在实际操作中，行业主管部门可能会根据行业管理的需要，提出罚款的建议或意见。但这些建议或意见需要经过上级部门或相关立法机构的审议和批准后，才能成为具有法律效力的罚款规定。
   • 如果行业主管部门未经授权或违反程序自行制定罚款规定，这些规定可能会被视为无效或违法，无法得到执行。